结论：没有竣工备案证书的工程，是否算作在建工程，不能一概而论，需结合工程实际状态和法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、从工程实际状态角度
工程仍在施工或未完工：
- 如果工程虽然未取得竣工备案证书，但实际上仍在施工或尚未完工，那么该工程显然仍属于在建工程。因为“在建工程”的核心特征是工程处于建设过程中，尚未完成全部建设任务。
工程已完工但未备案：
- 如果工程已经完工，但因各种原因（如资料不全、验收未通过等）尚未取得竣工备案证书，此时工程在物理形态上已经完成，但法律手续上尚未完成竣工备案。这种情况下，工程是否仍算作在建工程，需根据具体法律规定和合同约定来判断。
- 从法律实践来看，竣工备案是工程合法交付使用的重要环节，未取得备案证书可能意味着工程在法律上尚未完全竣工。但严格来说，工程是否“在建”应以其实际建设状态为准，而非仅以备案证书为判断依据。不过，在涉及工程款支付、质量保修等法律问题时，未取得备案证书可能影响相关权利义务的认定。
二、从法律规定角度
相关法律法规对在建工程的定义：
- 我国现行法律法规中，并未对“在建工程”给出明确的法律定义。但通常理解，在建工程是指正在建设中的工程，包括新建、改建、扩建等各类工程。
- 在实际操作中，在建工程一般指工程已经开工建设，但尚未完成全部建设任务并取得竣工验收合格证明的工程。
竣工备案证书的法律意义：
- 竣工备案证书是工程竣工验收合格后，由建设主管部门出具的证明文件。它标志着工程已经按照设计要求和施工规范完成了全部建设任务，并符合交付使用的条件。
- 未取得竣工备案证书，可能意味着工程在验收过程中存在某些问题或未达到交付使用的标准。但这并不直接决定工程是否“在建”，而是反映了工程在法律手续上的不完备。
三、法律建议
对于建设单位：
- 应尽快完成工程竣工验收和备案工作，确保工程合法交付使用。
- 在未取得备案证书前，应谨慎处理与工程相关的法律事务，如工程款支付、质量保修等，避免因手续不完备而引发法律纠纷。
对于施工单位或其他相关方：
- 在与建设单位签订合同时，应明确约定工程竣工验收和备案的责任和义务。
- 如因建设单位原因导致工程未能及时取得备案证书，施工单位或其他相关方有权依据合同约定要求建设单位承担相应责任。
总结：没有竣工备案证书的工程是否算作在建工程，需结合工程实际状态和法律规定综合判断。在实际操作中，应关注工程的建设进度和法律手续完备情况，以避免因手续不完备而引发法律纠纷。如有具体法律问题，可直接向我咨询。