行政行为违法但不具有可撤销内容，意味着该行政行为虽然违反了法律规定，但由于其性质或实施状态，无法通过撤销来恢复原状或消除影响，此时人民法院将判决确认该行政行为违法，并视情况采取补救措施。以下是对这一问题的详细解释：
一、不具有可撤销内容的情形
行政行为已完成且无法恢复原状：
- 例如，违法的暴力拆除行为已经实施，建筑物被拆除，此时无法通过撤销来恢复建筑物的原状。
- 行政处罚中的罚款已经缴纳，或行政许可已经实施且无法撤销，这些情况下行政行为已经产生了实际效果，无法通过撤销来消除。
被告改变原违法行政行为，但原告仍要求确认违法：
- 在诉讼过程中，如果被告认识到原行政行为的违法性并主动纠正，但原告因对原行为不满或其他原因仍要求确认其违法，法院可根据具体情况判决确认原行政行为违法。
被告不履行或拖延履行法定职责，且判决履行无实际意义：
- 当被告存在不履行或拖延履行法定职责的情况，且即使判决履行也无法达到预期效果或没有实际意义时，法院将判决确认其行为违法。例如，某项行政许可因拖延过久而无法满足原告需求，此时判决履行已无实际意义。
行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响：
- 虽然程序上存在瑕疵，但并未对当事人的实体权利造成实质影响。例如，行政机关作出行政处罚决定时送达时间延迟，但未影响当事人行使权利或履行义务。
撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害：
- 如公共设施建设、社会保障等领域的行政行为，撤销可能导致资源浪费、社会秩序混乱等严重后果。
二、法律处理方式
确认违法判决：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条，法院将判决确认行政行为违法，这是对违法行为的一种法律认定。确认违法判决是对违法行政行为的“宽容”和妥协，但必须严格适用，不能任意解释。
行政赔偿与补救措施：
- 即使行政行为不被撤销，若给行政相对人的合法权益造成损害，相对人有权依据《国家赔偿法》等法律规定要求赔偿。法院可责令行政机关采取补救措施，如责令行政机关赔偿损失或采取其他补救措施，以减轻违法行政行为对当事人的损害。
三、意义与影响
对行政相对人的救济：
- 确认违法判决和行政赔偿机制为相对人提供了有效的法律救济途径，保障了其合法权益。相对人获得了司法机关对行政行为违法性的认定，维护了其合法权益。
对行政机关的监督：
- 确认违法判决对行政机关起到监督和约束作用，促使其更加谨慎、合法地履行职责，防止类似违法行为再次发生。行政机关需认识到自身行为的问题，并在今后加以改正，避免类似违法行为再次发生。
举例说明：
- 在一起违法建筑拆除案件中，行政机关未经法定程序即拆除了当事人的房屋。由于房屋已被拆除，无法恢复原状，法院判决确认行政机关的拆除行为违法，并责令行政机关赔偿当事人的损失。
- 在一起行政处罚案件中，行政机关对当事人作出了罚款决定，但送达时间延迟。由于送达时间的延迟并未影响当事人行使权利或履行义务，法院判决确认行政机关的处罚程序违法，但并未撤销处罚决定。
综上所述，行政行为违法但不具有可撤销内容的情况在行政诉讼中具有特殊性。处理这类案件时，需综合考虑行政行为的性质、后果及撤销的可能性，以确保法律的公正、权威和有效实施。如果您遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。