社区的工作人员与社区之间能否成立劳动关系，需分情况讨论：
社区作为用人单位的资格问题
- 社区通常指的是居民委员会或村民委员会，它们属于基层群众性自治组织，并非传统意义上的企业或个体经济组织。然而，根据《劳动合同法》及相关规定，只要具备用工主体资格，即依法成立、能够独立承担民事责任，就可以作为用人单位与劳动者建立劳动关系。社区作为依法设立的基层组织，一般具备用工主体资格，因此从主体资格上看，社区可以与工作人员建立劳动关系。
工作人员与社区的关系性质
- 若工作人员受社区管理，从事社区安排的工作，且该工作是社区业务组成部分，同时社区支付劳动报酬，那么这种情况下，工作人员与社区之间更可能构成劳动关系。例如，社区聘用的专职工作人员，如社区工作者、网格员等，他们通常与社区签订劳动合同，明确双方的权利义务，接受社区的管理和指挥，从事社区分配的工作任务，并领取相应的劳动报酬。
- 若工作人员与社区之间不存在上述劳动关系特征，而是基于其他关系（如志愿服务、临时帮忙等），则可能不构成劳动关系。例如，社区志愿者，他们通常出于自愿、无偿的原则为社区提供服务，不接受社区的劳动管理，也不领取劳动报酬，因此与社区之间不构成劳动关系。
特殊情况下的劳动关系认定
- 在某些特殊情况下，即使社区工作人员与社区之间未签订书面劳动合同，也可能被认定为存在事实劳动关系。这通常取决于双方是否实际履行了劳动权利义务，如社区是否对工作人员进行了实际管理、是否支付了劳动报酬、工作人员是否从事了社区安排的工作等。
法律建议：
- 对于社区而言，在聘用工作人员时，应明确双方的关系性质，签订书面劳动合同（如构成劳动关系），以明确双方的权利义务，避免潜在的劳动纠纷。
- 对于社区工作人员而言，应了解自己的法律地位，明确与社区之间的关系性质。如认为自己的权益受到侵害（如未签订劳动合同、未支付劳动报酬等），可依法向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
可能后果：
- 若社区与工作人员之间构成劳动关系而未签订书面劳动合同，社区可能面临支付双倍工资、经济补偿等法律责任。
- 若工作人员与社区之间的关系被错误认定（如将志愿服务认定为劳动关系），则可能导致不必要的法律纠纷和成本支出。
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