村委会雇佣的人员是否能形成劳动关系，需根据具体情况综合判断，一般而言，外聘或协商入职的工作人员在符合一定条件下可构成劳动关系，而通过选举产生的工作人员则通常不被认定为存在劳动关系。以下是对此问题的详细分析：
一、村委会的法律地位及用工主体资格
村委会作为基层群众性自治组织，自2017年10月1日起被赋予法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动，包括用工行为。因此，村委会在法律上具备了一定的用工主体资格，这是判断其与雇佣人员是否能形成劳动关系的前提。
二、劳动关系的认定标准
根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》，劳动关系的成立需同时具备以下情形：
- 主体资格：用人单位和劳动者均符合法律、法规规定的主体资格。村委会作为依法成立的基层群众性自治组织，具备用工主体资格。
- 从属性：劳动者受用人单位的劳动管理，从事其安排的有报酬的劳动，且用人单位的各项劳动规章制度适用于劳动者。这包括人格从属性（如遵守规章制度）、经济从属性（如获得劳动报酬）和组织从属性（如成为用人单位的一员）。
- 业务组成部分：劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
三、村委会雇佣人员的具体情况分析
选举产生的工作人员：
- 如村委会主任、副主任、委员等，通过民主选举产生。
- 他们与村委会的关系基于选举和职责，通常不被认定为劳动关系。这是因为他们的工作性质、管理方式以及报酬支付等与典型的劳动关系存在明显区别。
外聘或协商入职的工作人员：
- 这类人员由村委会聘用或协商入职，非选举产生。
- 他们按月领取固定工资，接受村委会的管理和约束，按照村委会的规章制度工作。
- 如果这些特征明显，且发生在2017年10月1日之后（即村委会被赋予法人资格之后），那么他们与村委会之间的关系可能构成劳动关系。这是因为他们符合劳动关系认定标准中的主体资格、从属性和业务组成部分等要求。
四、劳动管理与报酬支付的特征
- 对于外聘或协商入职的工作人员，如果村委会对其进行日常的劳动管理，如考勤、工作任务分配与监督，并定期以货币形式支付报酬，这符合劳动关系中劳动管理与报酬支付的特征。
- 相反，如果只是偶尔、临时性地请人帮忙，不进行持续性的管理，报酬支付也不规律，则不符合劳动关系的特征，更可能构成劳务关系或其他民事法律关系。
五、法律建议
- 对于村委会：在雇佣人员时，应明确双方的法律关系，签订书面合同（如劳动合同或劳务合同），以明确双方的权利和义务。这有助于避免未来可能出现的法律纠纷。
- 对于雇佣人员：在接受村委会的雇佣时，应了解自己的法律地位和权益，根据实际情况选择合适的合同类型。如果认为自己与村委会之间构成劳动关系，可以要求签订劳动合同并享受相应的劳动保障。
六、可能的法律后果
- 如果村委会与外聘或协商入职的工作人员之间构成劳动关系，但未签订劳动合同或未履行相应的劳动保障义务，村委会可能面临劳动仲裁或诉讼的风险，并需要承担相应的法律责任。
- 如果双方之间构成劳务关系或其他民事法律关系，则应按照相应的法律规定处理纠纷和争议。
综上所述，村委会雇佣的人员是否能形成劳动关系需根据具体情况综合判断。在处理此类问题时，建议村委会和雇佣人员都咨询专业律师（即我本人，邓刚律师，专注于经济纠纷、劳动纠纷领域）的意见，以确保双方的权益得到妥善保护。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。