结论：十年前借钱不还，仅凭有借条这一事实，一般不能直接认定为诈骗，而应首先视为民间借贷纠纷。不过，若借款人存在以非法占有为目的的虚构事实或隐瞒真相行为，则可能构成诈骗罪。以下是对此问题的详细分析：
一、借条与民间借贷纠纷
性质与目的：
- 借条是表明债权债务关系的书面凭证，属于民事法律关系中的债权凭证。在民间借贷中，借款人签署借条时，通常具有还款的意愿和真实的借款需求。
法律救济：
- 出借人可以通过民事诉讼方式追讨欠款。需向法院提交借条、转账记录等证据证明借款事实。法院会根据双方提供的证据作出判决，要求借款人偿还欠款及相应利息。若借款人拒不履行法院判决，出借人可以申请强制执行。
诉讼时效：
- 如果借条中约定了还款期限，出借人应在还款期限届满之日起三年内提起诉讼。若借条中未约定还款期限，出借人可以随时要求借款人在合理期限内还款，并在合理期限届满后三年内提起诉讼。超过诉讼时效可能会丧失胜诉权，但并不意味着债务消灭，若借款人自愿履行，出借人仍有权接受。
二、诈骗罪与民间借贷纠纷的区别
性质不同：
- 诈骗罪是刑事犯罪行为，涉及非法占有他人财物。
- 民间借贷纠纷是民事债务关系，主要涉及合同履行问题。
主观目的：
- 诈骗行为人从一开始就不打算归还财物，具有非法占有目的。
- 借款人在借款时通常具有还款意愿，只是由于后续客观原因（如经济困难、资金周转不灵等）未能按时还款。
法律后果：
- 诈骗行为一旦构成犯罪，将面临刑事处罚，如有期徒刑、罚金等。
- 民间借贷纠纷主要通过民事诉讼解决，不涉及刑事责任，借款人需承担民事责任，如偿还欠款、支付利息等。
三、可能构成诈骗的情形
如果借款人在借款时就具有非法占有目的，并表现出以下行为之一，则可能构成诈骗罪：
- 虚构借款用途：编造虚假理由如做生意急需资金周转、家人突发重病等骗取借款，实际用于个人挥霍、赌博等非法活动或直接隐匿、转移财产。
- 隐瞒还款能力：明知没有偿还能力仍大量借款，且在借款后没有积极采取措施偿还欠款，而是继续挥霍借款。
四、告诈骗的条件与流程
条件：
- 借款人具有非法占有目的。
- 通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取借款。
- 数额较大，达到法律规定的诈骗罪立案标准（具体标准因地区而异，一般需达到数千元至数万元不等）。
流程：
- 出借人收集相关证据，如借条、聊天记录、转账记录、证人证言等，以证明借款人存在诈骗行为。
- 向公安机关报案，控告借款人诈骗。报案时需提供详细的情况说明和证据材料。
- 公安机关依法进行调查取证，若符合立案条件，将依法追究借款人的刑事责任。
- 受害人可通过刑事附带民事诉讼的方式，要求犯罪嫌疑人返还被骗的财物。
五、建议与总结
协商优先：在发现借款人不还钱时，建议先尝试通过协商的方式解决纠纷。可以与借款人沟通，了解其还款意愿和困难，寻求双方都能接受的解决方案。
法律途径：若协商无果，出借人可以根据上述分析判断是否构成诈骗罪，并据此选择向法院提起民事诉讼或向公安机关报案。在提起诉讼或报案前，务必收集好相关证据，以支持自己的主张。
法律意识提升：出借人在借款前应增强法律意识，尽量要求借款人出具书面借条，并明确借款金额、还款期限等关键条款。同时，要了解借款人的信用状况和还款能力，以减少后续纠纷的发生。
综上所述，十年前借钱不还，仅凭有借条这一事实，一般不能直接认定为诈骗。出借人应首先通过民事诉讼途径追讨债务，并注意诉讼时效问题。若怀疑借款人存在诈骗行为，应收集相关证据并向公安机关报案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。