一般来说，仅凭借欠条和对方欠钱不还的行为，不能直接起诉对方诈骗。下面我详细为你解释一下：
一、欠条与诈骗的区别
欠条的性质：欠条是双方存在借贷合意的证明，表明双方之间是一种民事债权债务关系。它通常基于真实的借贷关系而产生，是债权人追讨欠款的重要依据。
诈骗的定义：诈骗是指以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取他人财物。诈骗行为在主观上具有非法占有的意图，在客观上实施了欺骗行为，且骗取了数额较大的财物。
二、如何处理欠钱不还的情况
民事诉讼：如果确认是普通的借贷纠纷，你可以依据欠条等证据，通过民事诉讼程序追讨欠款。你需要向有管辖权的法院提起诉讼，要求对方偿还本金及合法利息。在诉讼过程中，欠条将作为非常重要的证据来支持你的主张。
报警处理：如果在借款过程中，对方存在编造虚假借款理由、借款时就不打算归还等情形，可能涉嫌诈骗。这时，你可以及时向公安机关报案，由公安机关依法侦查处理。但需要注意的是，是否构成诈骗需要由公安机关进行综合审查，并根据具体情况作出判断。
三、建议与注意事项
保留证据：无论你选择哪种方式处理，都要确保保留好所有相关的证据，包括欠条、转账记录、聊天记录等。这些证据将对你的诉讼或报警处理起到至关重要的作用。
及时咨询：如果你在处理过程中遇到任何法律问题或困惑，都可以随时向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议和指导。
综上所述，仅凭借欠条和对方欠钱不还的行为，不能直接起诉对方诈骗。你需要根据具体情况，选择通过民事诉讼或报警处理的方式来维护自己的合法权益。