您好，关于您提出的“办退休是以招工令为准还是以出生日期为准”的问题，这实际上涉及到的是职工出生时间的认定问题，而出生时间的认定是确定退休时间的关键。

首先，需要明确的是，退休时间的确定并不是以招工令为准，而是以职工的出生日期为准。但在实际操作中，如果身份证上的出生日期与档案中记载的出生日期不一致，就需要依据相关规定来进行认定。

根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》以及相关地方性文件（如粤劳薪〔1999〕114号、粤劳社〔2000〕200号等）的规定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，应以本人档案最先记载的出生时间为准。如果档案最早记载的是填写年龄而非出生日期，那么可以通过推算办法来确认出生时间。

此外，如果档案最早记载的出生时间与其他辅助证明材料（如本人出生证、结婚证、子女出生证等）不一致，相关部门会本着实事求是的精神，会同职工本人户籍所在地户籍登记机关，全面分析其档案材料，查证核实后进行合理认定。

以您可能遇到的实际情况为例，如果某职工的身份证上显示出生时间为1974年12月，但档案中最早记载的出生时间为1972年12月，那么根据规定，社保部门会认定该职工的出生时间为1972年12月，并据此来确定其退休时间。

因此，在办理退休时，应以档案中最早记载的出生日期为准来确定退休时间。希望这个解答能够帮助您更好地理解相关政策，并顺利办理退休手续。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。