关于职工退休时出生日期的认定问题，这确实是一个涉及职工切身利益的重要事项。根据多地的相关政策规定，我们可以得出一个较为统一的结论。

首先，职工出生日期的认定是遵循居民身份证与职工档案相结合的原则。这意味着，在办理退休手续时，会同时参考职工的身份证信息和档案记录。当这两者之间出现不一致时，就会涉及到以哪一个为准的问题。

根据劳动和社会保障部的相关规定，以及多地（如河北省、福建省等）的具体实施办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，原则上是以本人档案中最先记载的出生时间为准。这里的“最先记载”通常指的是档案中的《招工（干）登记表》、《军人入伍登记表》、《大中专毕业生分配表》等具有法律效力的原始材料。

这样的规定主要是为了确保职工退休时间的准确性和公平性。因为档案是职工个人历史的重要记录，具有较高的法律效力和可信度。而身份证虽然也是重要的身份证明材料，但在某些情况下，可能存在因各种原因（如户籍迁移、身份证更换等）导致的信息更新或误差。

因此，在办理退休手续时，如果职工的身份证和档案记载的出生日期不一致，相关部门会依据档案中最先记载的时间来确定职工的退休年龄和时间。这也提醒广大职工，要妥善保管好自己的档案材料，确保信息的真实性和完整性。

综上所述，职工退休时出生日期的认定是以档案中最先记载的时间为准的，这一规定旨在保障职工退休权益的准确性和公平性。