结论：支付了二千九百万元只开了收据没有开发票，这一行为本身并不直接等同于偷税漏税，但确实存在偷税漏税的风险，具体是否构成偷税漏税需结合实际情况判断。

分析如下：

1. 发票的法律意义：

   • 发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始依据，也是税务机关进行税务管理的重要工具。
   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。

2. 未开发票与偷税漏税的关系：

   • 未开发票不直接等同于偷税漏税：仅仅因为未开具发票，并不能直接断定就是偷税漏税。偷税漏税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。未开发票可能只是违反了发票管理规定，但并不一定构成偷税漏税。
   • 存在偷税漏税风险：然而，如果收款方在收到款项后未开具发票，且未将这部分收入纳入税务申报，那么就可能构成偷税漏税。因为未开具发票往往意味着这部分收入可能未被税务机关掌握，从而逃避了应缴纳的税款。

3. 税务机关的调查与认定：

   • 如果税务机关发现存在未开具发票且未申报收入的情况，会进行进一步的调查和核实。
   • 税务机关会根据相关证据和事实，认定是否存在偷税漏税行为，并依法进行税务处理和处罚。

4. 法律建议：

   • 对于付款方：如果支付了款项但未收到发票，应及时与收款方沟通，要求开具发票。如果收款方拒绝开具发票，可以向税务机关举报。
   • 对于收款方：应严格遵守发票管理规定，及时向付款方开具发票，并将所有收入纳入税务申报。避免因为未开具发票而引发税务风险。

可能后果：

• 如果被税务机关认定存在偷税漏税行为，收款方可能面临补缴税款、加收滞纳金、罚款等税务处理和处罚。
• 在严重情况下，如果偷税漏税行为构成犯罪，还可能面临刑事责任的追究。

举例说明： 假设某公司支付了二千九百万元给另一家公司作为货款，但另一家公司只开具了收据而未开具发票。如果另一家公司未将这笔收入纳入税务申报，那么就可能构成偷税漏税。税务机关在调查核实后，会依法对另一家公司进行税务处理和处罚。

总结：支付了款项但未收到发票，并不直接等同于偷税漏税，但确实存在这样的风险。为了避免税务风险，双方都应严格遵守发票管理规定和税务申报制度。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。