在层层违法转包的情形下，实际施工人通常有权突破合同相对性，直接向发包人主张工程款，但这一权利的行使需满足特定条件。以下是对此问题的详细分析：
一、突破合同相对性的法律依据与背景
法律依据：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
立法目的：
- 该规定旨在解决建筑市场中层层转包、违法分包导致的农民工工资拖欠问题，通过赋予实际施工人直接向发包人追索工程款的权利，保障农民工等弱势群体的合法权益。
二、突破合同相对性的适用条件
主体资格：
- 实际施工人必须是最终投入资金、材料和劳力进行工程施工的法人、非法人企业、个人合伙或自然人。转包人、违法分包人不能认定为实际施工人。
行为性质：
- 仅适用于转包、违法分包情形下的实际施工人。合法分包的承包人不属于实际施工人范畴。
权利范围：
- 发包人仅在欠付工程款范围内承担责任。实际施工人不得突破合同约定主张违约责任或其他非工程款权益。
举证责任：
- 实际施工人需证明存在实际施工事实及发包人欠付工程款的具体金额。若无法完成举证，可能面临败诉风险。
三、实际施工人突破合同相对性的实践操作
证据收集：
- 实际施工人应收集施工合同、结算文件、付款凭证等基础材料，以及证明实际施工身份的证据（如现场管理记录、工人证言）。
程序选择：
- 实际施工人可同时起诉转包人/违法分包人与发包人，避免遗漏必要共同诉讼人。同时，需关注诉讼时效，避免因超期丧失胜诉权。
风险防范：
- 实际施工人应优先通过合法途径主张权利，避免过度依赖突破合同相对性条款。在签订合同时，应明确约定工程款支付方式、时间等条款，以减少纠纷发生的可能性。
四、例外情况与注意事项
例外情况：
- 如果实际施工人无法证明其与发包人之间存在事实上的建设工程施工关系，或者发包人并不欠付工程款，那么实际施工人可能无法突破合同相对性向发包人主张工程款。
注意事项：
- 法院在审理此类案件时，会综合考虑案件的具体情况，如实际施工人的身份、合同的履行情况、发包人的过错程度等因素，来判断是否支持实际施工人的主张。因此，实际施工人在行使权利时，应充分了解相关法律法规和司法实践，以便更好地维护自己的合法权益。
举例说明：
假设A公司（发包人）将工程发包给B公司（总承包人），B公司又将部分工程违法分包给无资质的C个人（实际施工人）。C组织工人完成施工后未获足额工程款。在此情形下，C作为实际施工人，有权以B公司为被告起诉，并同时以A公司为被告主张权利。法院在审理过程中，会追加B公司为第三人，并查明A公司是否欠付B公司工程款。如果查明A公司确实欠付B公司工程款，那么法院会判决A公司在欠付工程款范围内对C承担责任。
总结与建议：
实际施工人在层层违法转包的情形下，通常有权突破合同相对性向发包人主张工程款。但这一权利的行使需满足特定条件，并需充分收集证据、选择合适的程序并防范风险。如果在实际操作中遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。