行政复议法第69条规定的驳回复议请求，在特定情形下属于实体驳回，这一判断是正确的，但需结合具体情形来分析。以下是对此问题的详细解答：
一、行政复议法第69条的基本内容
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，行政复议机关在受理复议申请后，经过审查，如果认为被申请人不履行法定职责的，应当决定其在一定期限内履行；如果认为行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销、变更或者确认该行政行为违法：
同时，该法条也规定了驳回复议申请的情形，即如果行政复议机关在审查后认为申请人的复议请求不成立，或者被申请人已经履行了法定职责，或者行政行为合法、适当，那么行政复议机关将决定驳回申请人的复议请求。这里的“驳回复议请求”，在实质上往往是对复议申请所针对的行政行为在实体上的认可，即认为该行政行为合法、有效，因此可以视为一种实体驳回。
二、驳回复议请求作为实体驳回的情形
行政行为合法、适当：如果行政复议机关在审查后认为，被申请人作出的行政行为在事实认定、法律适用、程序遵循以及职权行使等方面均符合法律规定，且没有明显不当之处，那么行政复议机关将决定驳回申请人的复议请求。这种情况下，驳回复议请求实际上是对行政行为实体合法性的确认。
申请人复议请求不成立：如果申请人在复议申请中提出的请求缺乏事实依据或法律依据，或者与实际情况不符，那么行政复议机关在审查后将决定驳回其复议请求。这种情况下，驳回复议请求也是基于实体上的判断，即申请人的请求在实体上无法成立。
三、驳回复议请求与程序驳回的区别
需要注意的是，驳回复议请求与程序驳回是不同的。程序驳回通常指的是由于复议申请不符合法定条件（如超过复议期限、不属于复议范围等），或者复议机关在受理过程中发现存在程序性障碍（如申请人未提供必要的证据材料等），而决定不予受理或终止复议程序。这种情况下，驳回复议申请是基于程序上的考虑，而非对行政行为实体合法性的判断。
四、法律建议
对于申请人而言，如果收到行政复议机关的驳回决定，应当仔细审查驳回决定中的理由和依据。如果认为驳回决定存在错误或不当之处，可以考虑通过行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。同时，在申请行政复议前，也应当充分了解相关法律法规和复议程序，确保自己的复议申请符合法定条件并具备充分的理由和依据。
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