驳回行政复议请求的被告确定法律规定-王旭东律师

驳回行政复议请求的被告确定法律规定-王旭东律师｜法行宝

2025-12-09 行政纠纷

在行政复议申请被驳回后提起行政诉讼时，被告的确定需依据复议机关的具体决策，具体分为以下几种情况：

复议机关维持原行政行为
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第二十二条第一款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。
- 实例说明：假设某市市场监督管理局对某企业作出了罚款决定，企业不服并申请复议，市政府维持了原决定。此时，若企业提起诉讼，市市场监督管理局和市政府将作为共同被告。
复议机关改变原行政行为
- 此处特指复议机关从实体上否定了申请人的复议请求，作出了与原行政行为不同的决定。
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。此外，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第二十二条第三款也明确指出，复议机关作出实体性的驳回行政复议申请决定的，属于改变原行政行为，复议机关是被告。
- 实例说明：假设某县生态环境局责令某工厂停产停业，工厂申请复议，市生态环境局认为处罚不当并驳回复议申请（但实际上是改变了原行政行为的处理结果，如减轻了处罚或撤销了处罚）。此时，若工厂提起诉讼，市生态环境局将作为被告。
复议机关驳回复议申请但属于“复议不作为”情形
- 即复议机关以不符合受理条件为由驳回申请，或未在法定期限内作出复议决定。
- 法律依据：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第二十二条第二款及相关规定，复议机关不作为的，有两种情况：一是视为维持原行政行为，原行政机关和复议机关为共同被告；二是若仅起诉复议机关不作为，则复议机关为被告。此外，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条也规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
- 实例说明：假设公民向县自然资源局申请信息公开未果，申请复议，市自然资源局以不符合条件为由驳回或未在规定期限内作出决定。此时，若公民提起诉讼，有两种选择：一是起诉原行政行为，则县自然资源局和市自然资源局为共同被告；二是仅起诉复议机关不作为，则市自然资源局为被告。

总结与建议：在确定驳回行政复议申请的被告时，需仔细审查复议决定书的内容，明确复议机关的态度和决策。根据复议机关是维持、改变还是不作为（包括实体性驳回和不作为两种具体情形），准确确定被告的身份。这一过程对于诉讼的有效进行和合法权益的维护至关重要。因此，建议在提起诉讼前，务必咨询专业律师，以确保被告确定的准确性和诉讼策略的有效性。若您有任何关于行政诉讼或行政复议的法律问题，欢迎直接向我咨询。

在探讨“驳回行政复议请求以谁为被告”这一问题时，我们首先要明确的是，这取决于复议机关的处理方式及结果。以下是几种常见情况及其对应的被告确定原则：复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情况描述：若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请。被告确定：在此情况下，复议机关并未对原行政行为的合法性进行实体审查，因此，当申请人不服该决定提起行政诉讼时，应以作出原行政行为的行政机关为被告。实例说明：例如，甲对某县市场监督管理局的行政处罚不服，向市市场监督管理局申请复议，但因超期被驳回。此时，甲若提起行政诉讼，被告应为某县市场监督管理局。复议机关受理后，以原行政行为合法为由驳回申请情况描述：复议机关受理申请后，经审查认为原行政行为合法，遂驳回申请人的复议申请。被告确定：此时，复议机关实际上维持了原行政行为，因此，作出原行政行为的行政机关和复议机关应作为共同被告。实例说明：如乙对某区税务局的征税决定不服，向市税务局申请复议，市税务局经审查后认为原决定无误并驳回复议申请。此时，乙若提起行政诉讼，被告应为某区税务局和市税务局。复议机关改变原行政行为情况描述：复议机关在审查过程中，对原行政行为进行了修改或撤销。被告确定：在此情况下，复议机关的行为构成了对原行政行为的改变，因此，复议机关应成为被告。法律依据：依据《中华人民共和国行政诉讼法》的一般原则，改变行政行为的机关应承担相应的法律责任。复议机关在法定期限内未作出复议决定情况描述：复议机关未在法定时间内对申请人的复议申请作出决定。被告确定：申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。法律依据：根据行政诉讼法的相关规定，行政机关的不作为同样可诉，且原告有权选择起诉对象。其他特殊情况两个以上行政机关作出同一行政行为：共同作出行政行为的行政机关应作为共同被告。行政机关委托的组织所作行政行为：应由委托的行政机关作为被告。行政机关被撤销或职权变更：由继续行使其职权的行政机关作为被告。总结与建议：在确定因驳回行政复议申请而提起的行政诉讼的被告时，需综合考虑复议机关的决定内容、法律依据以及具体情况。为了确保正确识别责任主体并保障诉讼的有效进行，我建议你根据上述原则仔细分析案件情况。如果你在具体案件中遇到困惑或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。

行政诉讼判决驳回诉讼请求的法律依据及情形，主要规定在《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释中。以下是对这一问题的详细解答：一、法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》：该解释对驳回起诉的具体情形进行了细化和补充，如不符合起诉条件、超过法定起诉期限、重复起诉等情形，法院均可能裁定驳回起诉。二、常见驳回诉讼请求的情形行政行为合法且合理：当行政机关作出的行政行为事实认定清楚（证据确凿），法律适用正确，程序合法时，法院会支持行政行为的效力，并驳回原告的诉讼请求。例如，某企业因环保不达标被处罚，若行政处罚决定符合法律规定且无程序瑕疵，法院将驳回其撤销处罚的诉求。原告起诉缺乏法律依据或事实基础：当原告主张的履职请求或给付义务明显不成立时，法院会直接驳回其诉讼请求。例如，公民要求行政机关发放本不符合条件的补贴，法院经审查后确认其主张无事实和法律依据，将驳回该请求。不符合起诉条件：原告不具备诉讼主体资格，如非行政行为的相对人或与行政行为无利害关系；没有明确的被告，或被告信息不明确无法送达法律文书；没有具体的诉讼请求和事实根据，起诉内容空洞无物；不属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖，如涉及国家行为、抽象行政行为等不可诉事项，或案件应由其他法院管辖。重复起诉：后诉与前诉的当事人相同；后诉与前诉的诉讼标的相同；后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。超过法定起诉期限且无正当理由：原告未在法定的起诉期限内提起诉讼，且没有正当理由说明逾期原因。例如，某公民在得知行政行为后一年才提起诉讼，已超过六个月的法定起诉期限，法院因此驳回其起诉。其他不符合法律规定的起诉情形：如行政行为违法但不具有可撤销内容，或被告改变原违法行政行为后原告仍要求确认原行政行为违法等情形，虽可能引发不同的判决结果（如确认违法判决），但在某些情况下也可能因起诉时机不当或诉求不合理而被驳回起诉。三、法律后果维持原行政行为：驳回原告诉讼请求意味着法院认可被诉行政行为的合法性，该行政行为将继续有效。限制后续救济途径：除非有新证据或理由，否则原告不得就同一行政行为再次提起诉讼。四、注意事项准确理解驳回请求与驳回起诉的区别：驳回请求是对实体问题的处理，而驳回起诉是对程序问题的处理。及时行使上诉权：原告对一审判决不服的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。若您在行政诉讼中遇到判决驳回诉讼请求的情况，且认为该判决存在错误或不合理之处，欢迎直接向我咨询。我将结合您的具体情况，为您提供专业的法律分析和建议。

驳回诉讼请求的法律规定主要依据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关条款，具体来说，法院在以下情形下会驳回原告的诉讼请求：原告主体不适格：法律规定：根据《民事诉讼法》的相关规定，原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。如果原告不具备这一条件，即主体不适格，法院将驳回其诉讼请求。例子：假设甲误以为乙欠其款项，实际上欠款人是丙，甲却以乙为被告提起诉讼，此时甲作为原告主体不适格，法院将驳回其诉讼请求。被告不明确：法律规定：原告起诉时，必须明确指出被告是谁，包括被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织则应写明其名称、住所等信息。如果被告不明确，法院将无法送达诉讼文书，也无法进行审理，因此会驳回原告的诉讼请求。例子：甲起诉乙，但只提供了乙的姓名，未提供其他任何信息，导致法院无法确定乙的具体身份和住所，此时法院将驳回甲的诉讼请求。没有具体的诉讼请求、事实和理由：法律规定：原告起诉时，必须提出具体的诉讼请求，并陈述相关的事实和理由。如果原告未能提供这些信息，或者提供的信息模糊不清、无法理解，法院将无法进行审理，因此会驳回其诉讼请求。例子：甲起诉乙，但只表示“乙欠我钱”，未说明欠款金额、欠款时间、欠款原因等具体事实和理由，此时法院将驳回甲的诉讼请求。不属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖：法律规定：原告起诉的案件必须属于人民法院受理民事诉讼的范围，并且必须向有管辖权的人民法院提起诉讼。如果案件不属于人民法院受理范围，或者原告向无管辖权的人民法院提起诉讼，法院将驳回其诉讼请求。例子：甲与乙因行政行为发生争议，甲却以乙为被告向人民法院提起民事诉讼，此时案件不属于人民法院受理民事诉讼的范围，法院将驳回甲的诉讼请求。另外，如果甲应向A法院起诉，却错误地向B法院起诉，B法院无管辖权，也将驳回甲的诉讼请求。判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的：法律规定：对于已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，当事人不得再次就同一事实和理由提起诉讼。如果当事人再次起诉，法院将驳回其诉讼请求，以维护司法裁判的稳定性和权威性。例子：甲与乙因合同纠纷向法院提起诉讼，法院作出判决后，甲又就同一合同纠纷再次向法院提起诉讼，此时法院将驳回甲的诉讼请求。按照法律规定，当事人不得在一定期限内起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的：法律规定：某些特定类型的案件，法律可能规定当事人在一定期限内不得起诉。如果当事人在该期限内提起诉讼，法院将驳回其诉讼请求。例子：根据《民法典》的相关规定，女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。如果男方在该期限内提出离婚诉讼，法院将驳回其诉讼请求。在诉讼过程中，如果法院认为原告的诉讼请求不符合上述任何一种情形，但认为原告的诉讼请求缺乏事实或法律依据，也可能直接判决驳回原告的诉讼请求。此时，原告如果不服判决，可以在法定期限内提起上诉，寻求更高一级法院的救济。如果您在诉讼过程中遇到驳回诉讼请求的情况，或者对驳回诉讼请求的法律规定有任何疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解释和建议。

关于行政诉讼法中关于裁定驳回的规定，我可以从以下几个方面进行详细阐述：一、裁定驳回起诉的规定在行政诉讼中，裁定驳回起诉主要是对原告诉权的一种否定，通常因为原告主体不适格、不符合起诉条件或者属于特定情形之一。具体来说，包括以下几种情况：主体不适格：原告或被告不是所争议的行政法律关系的主体，或者不具备诉讼权利能力。被告不明确：原告起诉时未能明确指出被告是谁，导致诉讼程序无法进行。没有具体的诉讼请求、事实和理由：原告起诉时未能提出具体的诉讼请求、事实和理由，使得法院无法对案件进行审理。不属于人民法院受理行政诉讼的范围：原告提起的诉讼不属于人民法院行使审判权的范围。受案后发现属于刑事犯罪或其他诉讼受案范围：法院在审理过程中发现案件不属于行政诉讼范围，而属于刑事犯罪或其他诉讼受案范围。应当仲裁主管或先行劳动仲裁：原告起诉时未声明有仲裁协议，或者双方当事人所争议的是劳动争议但未经劳动仲裁。一事不再理：原告对已经发生法律效力的判决、裁定再次以同一事实、理由起诉。其他依法应当裁定驳回起诉的情形。在裁定驳回起诉的情况下，当事人不缴纳案件受理费。如果对驳回起诉的裁定不服，可以在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提出上诉。二、驳回原告诉讼请求的规定除了裁定驳回起诉外，行政诉讼中还存在驳回原告诉讼请求的情况。这主要发生在行政行为证据确凿、适用法律正确、符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立时。在这种情况下，人民法院会判决驳回原告的诉讼请求。三、驳回后的法律后果裁定驳回起诉后的再次起诉：如果原告对裁定驳回起诉不服，并在规定期限内提出上诉，二审法院审理后认为原告的起诉符合条件，则裁定撤销原审裁定，指令一审法院对本案进行审理。被裁定驳回起诉后，原告再次起诉的，只要符合起诉条件，人民法院应当依法受理。判决驳回诉讼请求后的上诉：如果原告对判决驳回诉讼请求不服，可以在规定期限内提出上诉。二审法院将对一审判决进行审查，并根据审查结果作出维持原判、改判或者撤销原判并发回重审的判决。综上所述，行政诉讼法中关于裁定驳回的规定涉及多个方面，包括裁定驳回起诉的情形、驳回原告诉讼请求的情形以及驳回后的法律后果等。希望这些解释能够对您有所帮助。如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。

在程序性驳回行政复议请求后，若选择起诉，被告的确定需根据复议机关的处理情况来具体判断，以下是详细分析：一、复议机关维持原行政行为的情况若复议机关在受理行政复议申请后，决定维持原行政行为，那么根据《行政诉讼法》的相关规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关应当作为共同被告。这是因为复议机关维持了原行政行为，意味着它认可了原行政行为的合法性和适当性，因此应当与原行政机关共同承担法律责任。二、复议机关改变原行政行为的情况若复议机关在受理行政复议申请后，改变了原行政行为，那么复议机关应当作为被告。这是因为复议机关已经对原行政行为进行了实质性的审查，并作出了新的决定，因此应当由复议机关来承担相应的法律责任。三、复议机关逾期不作决定的情况若复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以选择起诉原行政行为或起诉复议机关不作为。若起诉原行政行为，则作出原行政行为的行政机关是被告；若起诉复议机关不作为，则复议机关是被告。这是因为复议机关未在法定期限内作出决定，构成了不作为，申请人有权选择对其提起诉讼。法律建议与风险提示明确被告：在起诉前，务必明确被告是谁，以确保诉讼的针对性和有效性。如果被告不明确，可能会导致诉讼被驳回或无法达到预期的诉讼效果。准备充分证据：在起诉时，需要准备充分的证据来支持自己的诉讼请求。这包括原行政行为的证据、复议决定的证据以及自己因此受到损害的证据等。注意诉讼时效：根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，应当在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。因此，务必注意诉讼时效，以免错过起诉时机。寻求专业帮助：由于行政诉讼涉及的法律问题较为复杂，建议寻求专业律师的帮助，以确保自己的合法权益得到充分保障。在处理此类案件时，务必根据复议机关的处理情况来准确确定被告，并准备充分的证据来支持自己的诉讼请求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

在行政诉讼中，确定经过行政复议案件的被告需遵循《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定，并结合行政复议的具体结果。以下是关于行政复议后被告确定的详细分析：复议维持原行政行为的情况：当复议机关对原始行政行为进行肯定性维持时，原作出该行政行为的行政机关以及复议机关将共同作为被告。例如，若甲市市场监督管理局对某企业作出罚款决定，该企业申请行政复议后，甲市政府维持了原决定，则甲市市场监督管理局与甲市政府需共同应诉。复议改变原行政行为的情况：若复议机构对原行政行为做出了任何变更（包括改变主要事实、证据、适用规范依据或处理结果），则复议机构将成为唯一的被告。如县公安局对某人作出拘留处罚，该人申请行政复议后，市公安局将拘留处罚变更为罚款，则市公安局为被告。复议机关未作出复议决定的情况：若复议机关在法定期限内未作出复议决定，且公民、法人或其他组织选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告。若公民、法人或其他组织选择起诉复议机关的不作为，则复议机关本身成为被告。多个行政机关作出同一行政行为的情况：当两个或更多行政机关联合作出相同行政行为时，这些行政机关必须一同被列为被告，以共同承担法律责任。例如，市环保局与市水利局联合对某企业作出责令停产整顿的决定，则两局应共同作为被告。行政机关委托或职权变更的情况：对于行政机关委托的组织所作的行政行为，委托该组织的行政机关是被告。若行政机关被撤销或其职权发生变更，那么继续行使其职权的行政机关将被视为被告。法律建议：在提起行政诉讼前，务必明确行政复议的结果，以便准确确定被告。若对行政复议结果不服，且决定提起行政诉讼，建议咨询专业律师，以确保诉讼策略的正确性和有效性。在诉讼过程中，注意收集并保存相关证据，以支持自己的诉讼请求。可能法律后果：若被告确定错误，可能导致诉讼程序受阻或诉讼结果不利。正确的被告确定有助于保障诉讼的顺利进行，并有效维护当事人的合法权益。如有任何关于行政诉讼或行政复议的疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

关于驳回复议申请的决定应以谁为被告的问题，这主要取决于复议机关的处理方式及结果。以下是详细的分析和解答：复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情况描述：若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请。被告确定：在此情况下，复议机关的行为构成一种独立的、新的行政行为，且通常被视为复议机关的不作为。因此，申请人不服该决定提起行政诉讼时，应以复议机关为被告。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款的规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。虽然此条款直接针对的是复议机关未作出决定的情况，但同理可推，当复议机关以不符合受理条件为由驳回申请时，也视为复议机关的一种不作为或程序性处理，故应以复议机关为被告。复议机关受理后，以原行政行为合法为由驳回申请情况描述：复议机关受理申请后，经审查认为原行政行为合法，遂驳回申请人的复议申请。被告确定：此时，复议机关实际上是在维持原行政行为。因此，对当事人权利义务产生实质性影响的是原行政行为及复议机关的维持决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关应共同作为被告。实例说明：如某公民对某县公安局的行政处罚不服，向市公安局申请复议，市公安局经审查后认为原处罚决定无误并驳回复议申请，该公民提起行政诉讼时，被告应为某县公安局和市公安局。综合建议：在实际操作中，确定驳回复议申请的行政诉讼被告时，应首先审查复议决定书的内容，明确复议机关是基于何种理由驳回复议申请。若复议决定书未明确说明驳回理由或理由不明确，可能需要进一步向复议机关或相关行政机关查询了解具体情况后再作判断。无论何种情况，都建议当事人在提起行政诉讼前，充分了解相关法律法规和诉讼程序，以确保自身权益得到有效维护。希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

在行政复议决定驳回复议申请的情况下，被告的确定需依据复议机关的处理方式及结果，具体分为以下几种情况：复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情形描述：若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请。被告确定：在此情况下，复议机关的行为属于程序性处理，未对原行政行为进行实体审查。因此，申请人不服该决定提起行政诉讼时，应以复议机关为被告。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十二条第一款。复议机关受理后，以原行政行为合法为由驳回申请情形描述：复议机关受理申请后，经审查认为原行政行为合法，遂驳回申请人的复议申请。被告确定：此时，复议机关的行为实际上相当于维持了原行政行为。因此，申请人不服提起行政诉讼时，作出原行政行为的行政机关和复议机关应作为共同被告。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十二条第二款。复议机关改变原行政行为后驳回申请（虽改变但驳回的特殊情况）情形描述：理论上，若复议机关改变了原行政行为，则应以复议机关为被告。但若复议机关在改变原行政行为的同时，又以某种理由（如申请人未提供充分证据等）驳回复议申请，这种情况较为特殊。不过，从法律逻辑上讲，一旦复议机关改变了原行政行为，即意味着其已对原行政行为进行了实质性审查并作出了新的决定，此时应以复议机关为被告。但实践中，这种情况较为罕见，且可能涉及复议机关的程序违法或滥用职权等问题。特别说明：在大多数情况下，复议机关改变原行政行为后不会直接驳回复议申请，而是会作出新的复议决定。因此，此情况更多是一种理论上的探讨。复议机关在法定期限内未作出复议决定情形描述：复议机关未在法定时间内对申请人的复议申请作出决定。被告确定：申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款。法律建议：在面临行政复议被驳回的情况时，申请人应仔细审查复议机关的决定书，明确驳回的理由和依据。根据驳回的理由和依据，结合上述分析，确定正确的被告主体。在提起行政诉讼时，应准备充分的证据材料，以支持自己的诉讼请求。若对法律程序或实体问题存在疑问，建议及时向我咨询，以确保诉讼的有效进行。

行政复议中驳回复议申请的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例。以下是对相关法律规定的详细解读及实际应用分析：一、驳回行政复议申请的法定情形根据《行政复议法》及其实施条例，行政复议机关在受理行政复议申请后，若发现该申请不符合法定的受理条件，应决定驳回申请。具体情形包括但不限于：超过法定申请期限：申请人未在知道具体行政行为之日起的法定期限内提出复议申请，且无正当理由的，行政复议机关应驳回其申请。例如，若法律规定应在知悉行为之日起六十日内提出申请，而申请人超出此时限且无合理理由，则其申请将被驳回。行政不作为不成立：若申请人认为行政机关未履行法定职责而申请行政复议，但经调查，行政机关已实际履行了相应职责，或根本不存在不履行职责的情况，行政复议机关同样应驳回申请。比如，申请人投诉某市场监管部门未对某商家的违法经营行为进行查处，但实际上市场监管部门已进行检查并未发现违法行为，此时复议申请将被驳回。申请事项不属于行政复议范围：申请人提出的复议申请事项不属于行政复议法规定的受理范围，如对行政机关作出的内部人事处理决定、民事调解行为等不服的，行政复议机关应驳回申请。申请人与具体行政行为无法律上利害关系：申请人不是具体行政行为的相对人，且与该行为无法律上的利害关系，其复议申请将被驳回。例如，甲对乙的违章建筑被拆除的行政处罚决定不服申请复议，但甲并非该违章建筑的所有人或使用人，与该处罚决定无法律上的利害关系，此时甲的复议申请将被驳回。二、法律条款与实际操作审查期限与不予受理：《行政复议法》第十七条规定，行政复议机关收到申请后，五日内需进行审查。对于不符合受理条件的申请，应决定不予受理并书面告知申请人；若符合受理条件但不属于本机关管辖，则应指引申请人向正确的行政复议机关提出申请。具体行政行为的审查：依据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关应对被申请人的具体行政行为进行全面审查。若行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，则决定维持；若发现被申请人无相应法定职责或已履行职责，则应驳回申请。实施条例的补充：《行政复议法实施条例》第四十八条第一款进一步明确了，行政复议机关在受理申请后，若发现不符合受理条件，应决定驳回行政复议申请。具体情形包括：申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。三、后续处理与救济途径上级行政机关的监督：如果上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立，有权责令其恢复审理。司法救济：申请人对行政复议决定不服的，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。总结来看，驳回行政复议申请是行政复议程序中的一个重要环节，它确保了行政复议资源的合理分配和高效利用。在实际操作中，行政复议机关应严格按照《行政复议法》及其实施条例的规定，对申请进行仔细审查，确保只有符合条件的申请才能得到受理。对于不符合条件的申请，应及时、明确地作出驳回决定，并书面通知申请人，以保障行政程序的正当性和合法性。建议：申请人在提起行政复议前，应充分了解相关法律法规，确保自己的申请符合受理条件，避免因超过时限、错误对象或缺乏事实依据等原因而被驳回。同时，对于行政复议机关的决定，申请人如有异议，可依法寻求进一步的法律救济途径。如有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。

在行政复议机关驳回行政复议申请的情况下，确定行政诉讼的被告需依据复议机关的具体决策和情形，具体如下：复议机关以不符合受理条件为由驳回申请情形描述：若复议机关认为申请人的行政复议申请不符合法定受理条件（如超期、主体资格不符等），并据此驳回申请，此决定并未触及原行政行为的合法性审查，仅为程序性处理。被告确定：在此情况下，当事人争议的核心在于原行政行为，因此应以作出原行政行为的行政机关为被告。实例说明：如甲对某县市场监督管理局的行政处罚不服，向市市场监督管理局申请复议，但因超期被驳回，提起行政诉讼时，被告应为某县市场监督管理局。复议机关受理后，以原行政行为合法为由驳回申请（视为维持原行政行为）情形描述：复议机关受理申请后，经审查认为原行政行为合法，遂驳回申请人的复议申请。这实际上相当于维持了原行政行为。被告确定：由于复议机关已经对原行政行为进行了实质性支持，因此作出原行政行为的行政机关和复议机关应共同作为被告。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，及对该条款的扩大解释，即“复议机关驳回申请人复议申请但实质是维持原行政行为的情形”。实例说明：如乙对某区税务局的征税决定不服，向市税务局申请复议，市税务局经审查后认为原决定无误并驳回复议申请，提起行政诉讼时，被告应为某区税务局和市税务局。复议机关改变原行政行为情形描述：复议机关在审查过程中，对原行政行为进行了修改或撤销，或者从实体上否定了申请人的复议请求，作出了与原行政行为不同的决定。被告确定：在此情况下，复议机关成为被告，因为其行为构成了对原行政行为的改变。法律依据：依据行政诉讼法的一般原则，改变行政行为的机关应承担相应的法律责任。实例说明：如丙县生态环境局责令工厂停产停业，工厂申请复议，丙市生态环境局认为处罚过重并变更为罚款，此时提起诉讼，丙市生态环境局为被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定（复议不作为）情形描述：复议机关未在法定时间内对申请人的复议申请作出决定。被告确定：申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。法律依据：根据行政诉讼法的相关规定，行政机关的不作为同样可诉，且原告有权选择起诉对象。其他特殊情况两个以上行政机关作出同一行政行为：共同作出行政行为的行政机关应作为共同被告。行政机关委托的组织所作行政行为：应由委托的行政机关作为被告。行政机关被撤销或职权变更：由继续行使其职权的行政机关作为被告。总结与建议：在行政复议被驳回的案件中，确定被告的关键在于复议机关的处理方式及结果。若复议仅涉及程序性问题而未触及原行政行为合法性，则以原行为机关为被告；若复议进行了实体审查并支持了原行为，则原行为机关与复议机关共同作为被告；若复议机关改变了原行政行为或未在法定期限内作出决定，则根据具体情况确定被告。在处理此类案件时，建议当事人仔细分析复议机关的决定内容，明确争议焦点，并据此确定正确的被告。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议中，若需驳回申请，其法律依据的列明应严格遵循《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的相关规定。具体来说，驳回行政复议申请的法律依据主要包括以下几种情形：超过法定申请期限：法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定（虽未直接提及具体条款，但此原则贯穿于行政复议法的精神中，且通常与行政复议受理期限的规定相关联，实际操作中可结合具体受理期限条款理解），若申请人未在知道具体行政行为之日起的法定期限内提出复议申请，且无正当理由的，行政复议机关应驳回其申请。例如，若法律规定应在知悉行为之日起六十日内提出申请，而申请人超出此时限且无合理理由，则其申请将被驳回。在驳回决定中，应明确引用或说明这一原则，并指出申请人超过的具体时限。行政不作为不成立：法律依据：《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项规定，申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，应当决定驳回行政复议申请。在驳回决定中，应详细说明行政机关是否具有相应法定职责，以及是否已实际履行了相应职责。受理条件不符：法律依据：同样依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。这包括但不限于申请主体不适格、申请事项不属于行政复议范围等情形。在驳回决定中，应明确指出申请不符合的具体受理条件。在撰写驳回行政复议申请决定时，除了明确列出上述法律依据外，还应注意以下几点：详细阐述事实与理由：在决定书中，应详细阐述驳回申请的具体事实和理由，包括申请人超过申请期限的具体情况、行政机关是否履行法定职责的调查结果、申请不符合受理条件的具体表现等。引用具体法律条款：在阐述法律依据时，应尽可能引用具体的法律条款，以增强决定的权威性和说服力。保障申请人的知情权：驳回决定应以书面形式作出，并送达申请人，确保申请人了解驳回的原因和依据。若您在行政复议过程中遇到相关问题，或需要进一步了解驳回行政复议申请的具体程序和要求，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供详细的法律解释和专业的建议。

驳回行政复议申请的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，具体情形和法律条款如下：一、法定驳回情形超过法定申请期限：法律依据：根据《行政复议法》的相关规定，申请人应在知道具体行政行为之日起的法定期限内提出复议申请。若超出此时限且无正当理由，行政复议机关将驳回申请。举例：若法律规定应在知悉行为之日起六十日内提出申请，而申请人超出此时限且无合理理由，则其申请将被驳回。行政不作为不成立：法律依据：若申请人认为行政机关未履行法定职责而申请行政复议，但经调查，行政机关已实际履行了相应职责，或根本不存在不履行职责的情况，行政复议机关将驳回申请。举例：申请人投诉某市场监管部门未对某商家的违法经营行为进行查处，但实际上市场监管部门已进行检查并未发现违法行为，此时复议申请将被驳回。受理前已履行法定职责或无相应法定职责：法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，应当决定驳回行政复议申请。举例：若申请人申请复议的行政机关在受理前已依法履行了相关职责，或该机关根本无此项法定职责，则复议申请将被驳回。不符合受理条件：法律依据：同样依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款，受理行政复议申请后，若发现该申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件，行政复议机关应驳回申请。举例：若申请人的复议申请缺乏必要的事实依据或法律理由，或未按照法定程序提出，则可能被视为不符合受理条件而被驳回。二、法律条款与实际操作审查期限与不予受理：法律依据：《行政复议法》第十七条规定，行政复议机关收到申请后，五日内需进行审查。对于不符合受理条件的申请，应决定不予受理并书面告知申请人。实际操作：行政复议机关在收到申请后，会迅速进行审查，若发现申请不符合受理条件，会及时作出不予受理的决定，并书面通知申请人。具体行政行为的审查：法律依据：依据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关应对被申请人的具体行政行为进行全面审查。若发现被申请人无相应法定职责或已履行职责，则应驳回申请。实际操作：在审查过程中，行政复议机关会仔细分析被申请人的具体行政行为，包括其事实依据、法律适用、程序合法性等方面，以确定是否应驳回申请。特殊情形的处理：法律依据：若行政复议申请涉及的行政机关已无相应法定职责，或在受理前已转移给其他行政机关，并且后者已依法履行职责，同样应决定驳回申请人的复议申请。实际操作：在处理特殊情形时，行政复议机关会特别注意行政机关的职责变化和职责转移情况，以确保驳回决定的合法性和合理性。三、结论与建议驳回行政复议申请是行政复议程序中的一个重要环节，它确保了行政复议资源的合理分配和高效利用。对于申请人而言，在提起行政复议前，应充分了解相关法律法规，确保自己的申请符合受理条件，避免因超过时限、错误对象或缺乏事实依据等原因而被驳回。同时，对于行政复议机关的决定，申请人如有异议，可依法寻求进一步的法律救济途径，如提起行政诉讼等。若你在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。