退休返聘人员离岗时，用人单位是否可以发放慰问品，这主要取决于用人单位的内部规章制度、双方签订的返聘协议以及用人单位的自主意愿，法律对此并无强制性规定。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规角度：

   • 退休返聘人员与用人单位之间的关系，通常被认定为劳务关系，而非劳动关系。因此，退休返聘人员不受《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的直接保护，这些法律中关于经济补偿、福利待遇等规定，一般不适用于退休返聘人员。
   • 既然法律没有明确规定退休返聘人员离岗时是否应发放慰问品，那么这一行为就更多地依赖于用人单位的自主决策和内部规章制度。

2. 返聘协议角度：

   • 退休返聘人员在返聘时，通常会与用人单位签订一份返聘协议。这份协议中，双方可以就工作期限、工作内容、报酬待遇、福利待遇等事项进行约定。
   • 如果返聘协议中明确规定了离岗时用人单位应发放慰问品，那么用人单位就应当按照协议约定履行义务。
   • 如果返聘协议中没有相关规定，那么用人单位是否发放慰问品就取决于其自主意愿和内部规章制度。

3. 用人单位内部规章制度角度：

   • 用人单位可以根据自身情况制定内部规章制度，对退休返聘人员的福利待遇等问题进行规定。
   • 如果用人单位的内部规章制度中明确规定了退休返聘人员离岗时可以发放慰问品，那么用人单位就应当按照规章制度执行。
   • 如果内部规章制度中没有相关规定，或者规定不明确，那么用人单位可以根据实际情况和自主意愿决定是否发放慰问品。

4. 实际操作建议：

   • 对于退休返聘人员来说，在签订返聘协议时，可以与用人单位就福利待遇等问题进行明确约定，以保障自己的合法权益。
   • 对于用人单位来说，在制定内部规章制度时，可以考虑将退休返聘人员的福利待遇等问题纳入其中，以体现对退休返聘人员的关怀和尊重。同时，在决定是否发放慰问品时，也可以考虑退休返聘人员的工作表现、工作年限等因素。

总结来说，退休返聘人员离岗时是否发放慰问品，并没有明确的法律规定，而是取决于用人单位的内部规章制度、双方签订的返聘协议以及用人单位的自主意愿。如果双方对此有明确约定或者用人单位有相关规定，那么就应当按照约定或规定执行；如果没有约定或规定，那么用人单位可以根据实际情况和自主意愿决定是否发放慰问品。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。