建筑工程上的罚款能否要求返还，需根据罚款的性质、来源及具体情况来判断，不能一概而论。以下分情况详细说明：

1. 行政罚款
   若罚款是行政机关（如住建部门、城管部门等）依据《建筑法》《城乡规划法》等法律法规，对建筑工程中的违法行为（如未取得施工许可擅自施工、违反安全规定等）作出的行政处罚，则罚款具有法定性和强制性，通常无法要求返还。
   行政罚款的目的是惩罚违法行为、维护公共利益，一旦生效，即使后续纠正了违法行为，罚款也不会退还。但若行政机关存在程序违法（如未依法告知权利、未听取陈述申辩等），可通过行政复议或行政诉讼主张撤销处罚，进而要求退还罚款。

2. 合同约定的罚款（违约金）
   若罚款是建筑工程合同中双方约定的违约责任条款（如工期延误罚款、质量不达标罚款等），则能否返还需根据合同履行情况及法律规定判断：

   • 若罚款条款合法有效（如违约金比例未超过实际损失的30%），且违约方确实存在违约行为，则罚款作为违约责任的一部分，通常无需返还，甚至守约方可能要求违约方支付。
     
   • 若罚款条款显失公平（如违约金过高）、违反法律强制性规定（如约定“罚款”实际为非法利息），或违约方能证明罚款金额远超实际损失，则可通过协商或诉讼要求调整（减少）罚款金额，甚至主张返还部分已支付款项。

3. 第三方罚款（如物业、业主委员会等）
   若罚款是物业、业主委员会等非行政主体或非合同相对方擅自作出的（如因施工噪音、占用公共区域等罚款），则罚款缺乏法律依据，通常可要求返还。
   此类主体无行政处罚权，也无合同约定权，其“罚款”行为可能被认定为无效，受罚方有权拒绝支付或要求返还已支付款项。若因此产生纠纷，可通过协商、投诉或诉讼解决。

建议：

• 明确罚款来源（行政机关、合同相对方还是第三方）及性质（行政处罚、违约金还是其他）；
  
• 收集相关证据（如罚款通知书、合同条款、付款凭证等）；
  
• 根据具体情况选择合适途径（如申请行政复议、提起行政诉讼、协商或民事诉讼等）维护权益。
  

若有进一步细节（如罚款主体、金额、原因等），可随时向我咨询，我会结合具体情形为您详细分析。