挂靠和借用资质的实际施工人不属于法律规定的实际施工人时，将面临一系列严重的法律后果，这些后果主要体现在民事、行政及刑事三个方面。以下是对此问题的详细分析：
一、民事法律后果
合同无效：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，无资质的实际施工人借用有资质企业名义签订的施工合同无效。这意味着，挂靠和借用资质的实际施工人无法依据合同主张权利，如工程款支付、工期延误赔偿等。
工程款结算与赔偿：
- 若工程验收合格，挂靠和借用资质的实际施工人可能只能参照合同约定折价补偿，但无法获得合同约定的全部工程款。
- 若工程不合格，修复后合格则发包人可要求承包人（即被挂靠企业）承担修复费用；若仍不合格，则承包人无权请求折价补偿，挂靠和借用资质的实际施工人也将面临无法获得工程款的困境。
- 因挂靠和借用资质导致合同无效并造成损失的，双方需根据过错程度承担相应赔偿责任。挂靠方与被挂靠方对施工质量问题给发包方造成的损失承担连带赔偿责任。
信誉与市场机会损失：
- 挂靠和借用资质的行为一旦曝光，将严重影响实际施工人的信誉，导致其在建筑市场上的机会减少，甚至可能被列入黑名单，长期影响业务发展。
二、行政法律后果
处罚措施：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条，出借或转让资质证书的企业将面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。虽然直接处罚对象是被挂靠企业，但挂靠和借用资质的实际施工人作为共同违法行为人，也可能面临相应的行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
资格限制：
- 认定有挂靠行为的个人将被禁止担任项目负责人，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大质量安全事故的，终身不予注册。这将严重影响挂靠和借用资质的实际施工人的职业生涯。
市场准入限制：
- 情节严重的挂靠和借用资质行为，还可能导致实际施工人被市场监督管理部门吊销营业执照或限制进入建筑市场，从而彻底丧失从业资格。
三、刑事法律后果
工程重大安全事故罪：
- 若挂靠和借用资质的行为导致工程质量下降，造成重大安全事故的，直接责任人员可能面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
行贿罪、受贿罪：
- 在挂靠和借用资质过程中，若存在行贿、受贿行为的，将依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任，根据情节轻重判处相应刑罚。
其他罪名：
- 如诈骗罪、非法经营罪等，若挂靠和借用资质行为构成犯罪的，相关责任人也将面临刑事追究。
四、综合建议
挂靠和借用资质的行为不仅违法，而且后果严重。对于实际施工人而言，应严格遵守相关法律法规，通过合法途径获取资质和承接工程。若已存在挂靠和借用资质的行为，应立即停止并采取措施消除影响，如与被挂靠企业协商解除挂靠关系、积极配合行政机关的调查和处理等。同时，建议实际施工人加强法律意识，了解并遵守建筑市场的相关法律法规和规章制度，以避免不必要的法律风险。
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