关于“上班玩手机用人单位可以罚款吗，是否合法”的问题，这主要取决于用人单位的规章制度是否合法、合理，以及罚款的具体实施方式是否符合法律规定。以下是对此问题的详细分析：
一、合法情况
规章制度合法制定：
- 用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，必须遵循法定程序，即应经职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定，并公示或告知劳动者。只有经过这样法定程序的规章制度，才能作为罚款的依据。针对上班时间玩手机的规定，若被明确纳入此类制度中，且程序合法，则可能作为罚款的合法依据。
明确违规行为及处罚措施：
- 规章制度中应清晰、具体地规定上班时间玩手机属于违规行为，并设定相应的罚款措施。这样，员工在了解规章制度的同时，也能明确自己的行为后果。
罚款合理适度：
- 罚款的金额、方式等应合理适度，不违反法律法规的强制性规定，且与员工的违规行为所造成的损失或影响程度相匹配。例如，罚款金额不应过高，以至于影响员工的基本生活保障。
二、违法情况
规章制度不合法：
- 如果用人单位的规章制度没有经过民主程序制定，未向劳动者公示或告知，或者内容违反法律法规，那么该规章制度不能作为罚款的依据。在此情况下，用人单位对上班玩手机的员工进行罚款，将构成违法行为。
罚款不合理或显失公平：
- 即使规章制度合法，但如果罚款数额过高，明显超出了员工违规行为所造成的损失或影响程度，或者罚款程序不合规（如未经事先通知、听证等），那么该罚款行为也可能被视为不合法。
侵犯员工合法权益：
- 如果罚款行为侵犯了员工的合法权益，如克扣工资、损害名誉等，那么该罚款行为同样违法。员工有权依法维护自己的合法权益。
三、劳动者权益保护
面对用人单位的罚款行为，劳动者可以采取以下措施维护自己的合法权益：
了解规章制度：
- 首先，劳动者应了解公司的规章制度及相关法律法规，判断罚款行为是否合法。
沟通协商：
- 与用人单位进行沟通协商，要求其说明罚款依据和理由。通过沟通，劳动者可以更好地了解罚款的具体情况，并寻求合理的解决方案。
投诉举报：
- 如果认为罚款行为不合法或不合理，劳动者可以向劳动监察部门进行投诉举报。劳动监察部门将依法对用人单位的罚款行为进行调查和处理。
申请劳动仲裁：
- 如果无法通过沟通协商解决争议，劳动者可以申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。劳动仲裁机构将依法对争议进行裁决，保障劳动者的合法权益。
四、特别说明
需要注意的是，罚款本质上是一项行政处罚措施，企业无权对员工实施罚款惩罚。但如果企业的规章制度中明确规定了在工作时间内使用手机将会导致薪资减少，并且这一决策经过了工会组织的充分讨论并获得同意，同时也向所有员工予以公告通告，那么这种薪酬扣除行为就被视为符合法定程序和准则的管理方式，而非违法的罚款行为。不过，即使在这种情况下，扣除的薪资也不得超过法定限额，如每月扣除劳动者工资的部分不得超过劳动者当月工资的20%。
综上所述，上班时间玩手机被罚款是否合法需结合具体情况进行判断。劳动者在面对此类问题时应保持冷静、理性处理，并依法维护自己的合法权益。