结论：农村承包地出租期限从2006年到2028年共22年，在一般情况下是合法的，但具体还需结合租赁合同的具体内容、当地政策以及是否违反相关法律法规的强制性规定来综合判断。

法律背景与依据

1. 《农村土地承包法》的相关规定：

   • 根据《农村土地承包法》第三十八条，土地经营权流转应当遵循以下原则：……（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；……。这意味着，农村承包地的出租期限受到承包期剩余期限的限制。
   • 同时，该法第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。这表明，出租是承包方流转土地经营权的一种合法方式。

2. 承包期的规定：

   • 根据《农村土地承包法》第二十一条，耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
   • 假设您的承包地是耕地，且承包期是从某个较早的年份开始计算的，那么到2006年时，承包期可能已经进行了一段时间。但无论如何，只要出租期限不超过承包期的剩余期限，就是合法的。

具体分析

1. 出租期限的合法性：

   • 如果您的承包地承包期足够长，且从2006年到2028年的22年期限没有超过承包期的剩余期限，那么这种出租是合法的。
   • 例如，如果您的承包地是从1996年开始承包的，承包期为30年，那么到2006年时，承包期还剩20年（实际上从1996年到2026年为30年，但此处为简化说明）。但如果您在2006年出租时，与承租方约定的出租期限是到2028年，且当地政策允许通过一定方式（如续签承包合同）延长承包期或出租期，或者您的承包合同本身就有特殊约定，那么这种出租也可能是合法的。不过，在大多数情况下，直接约定超过承包期剩余期限的出租期限是不被允许的。但考虑到您的出租期限是从2006年开始的，且总期限为22年，如果承包期足够长（如从1980年代或更早开始），则这种出租期限是可能的且合法的。

2. 租赁合同的具体内容：

   • 除了出租期限外，租赁合同的具体内容也是判断出租合法性的重要因素。合同应明确双方的权利和义务、租金支付方式、违约责任等条款。
   • 如果合同内容合法、明确且双方自愿签订，那么这种出租就是合法的。

3. 当地政策与习惯：

   • 不同地区可能有不同的农村土地承包和流转政策。一些地区可能鼓励土地流转以促进农业规模化经营，而另一些地区则可能对土地流转有更严格的限制。
   • 因此，在判断出租合法性时，还需要考虑当地政策与习惯的影响。

建议与注意事项

1. 审查承包合同：

   • 首先，您应审查自己的承包合同，了解承包期的具体起止时间和剩余期限。

2. 咨询当地政策：

   • 其次，您可以咨询当地农业部门或土地管理部门，了解当地对农村土地承包和流转的具体政策。

3. 签订书面合同：

   • 如果决定出租承包地，务必与承租方签订书面合同，并明确双方的权利和义务、出租期限、租金支付方式等条款。

4. 备案手续：

   • 根据《农村土地承包法》的规定，土地经营权流转后应向发包方备案。因此，在签订出租合同后，您还应及时办理备案手续。

如果您在农村承包地出租方面还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。