关于村干部出租村集体土地23年是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要综合考虑多个方面的因素。以下是我为您详细分析的解答：

首先，我们需要明确的是，村干部作为村委会的成员，其代表村委会进行土地租赁的行为，必须遵循一系列法定条件和程序。这些条件和程序旨在保护村民的合法权益，确保土地租赁的合法性和有效性。

1. 主体资格合法性：

   • 村委会必须依法成立，拥有独立的财产，并能独立承担民事责任。这是确保租赁行为有效性的基础。如果村委会不具备这些条件，那么其进行的土地租赁行为就可能存在合法性风险。

2. 遵循法定决策程序：

   • 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的重大事项，如土地租赁，应经村民会议讨论决定。会议需有本村十八周岁以上村民的过半数或三分之二以上户的代表参加，且所作决定应经到会人员的过半数通过。如果村干部未经村民会议讨论决定，擅自出租村集体土地，那么这一行为就可能构成程序违法。

3. 符合土地利用规划：

   • 土地租赁后必须严格按照规定的用途使用。对于农用地，应仅限于农业生产经营活动，不得擅自改变为非农业建设。如果村干部出租的土地用途与土地利用规划不符，或者未经合法审批将农用地用于非农业建设，那么这一行为就可能违反土地用途管制规定，从而不合法。

4. 租赁期限的合理性：

   • 关于租赁期限，虽然法律没有明确规定村集体土地的最长租赁期限，但通常应考虑到土地的可持续利用和村民的长期利益。23年的租赁期限相对较长，需要特别谨慎对待。如果租赁期限过长，可能会损害村民的长期利益，或者导致土地资源的浪费和不合理利用。因此，在确定租赁期限时，应充分考虑这些因素，并确保租赁期限的合理性。

5. 平等协商与正规合同：

   • 村干部与承租方应在平等基础上自愿签订租赁合同，并确保合同条款明确、合法，保障双方权益。如果合同条款不明确、不合法，或者存在强迫租赁的情况，那么这一行为就可能无效，并可能引发法律纠纷。

6. 政府批准与公共利益：

   • 租赁行为还需经过相关政府部门的批准，以确保其符合法律法规和公共政策。同时，租赁目的应是为了村里的公共利益，而非个人或特定群体的私利。如果村干部出租土地的行为未经政府批准，或者租赁目的不符合公共利益，那么这一行为就可能不合法。

综合判断：

• 如果村干部出租村集体土地23年的行为满足了上述所有法定条件和程序，包括主体资格合法、遵循法定决策程序、符合土地利用规划、租赁期限合理、平等协商与正规合同以及政府批准与公共利益等，那么这一行为就是合法的。
• 如果村干部的行为存在任何违反上述条件和程序的情况，那么这一行为就可能不合法，并可能面临法律处罚和纠纷。

建议：

• 如果您对村干部出租村集体土地的行为存在疑问或担忧，建议您及时咨询当地政府部门或法律专业人士，以获取更具体和准确的法律意见。
• 同时，您也可以积极参与村民会议，了解土地租赁的具体情况和决策过程，确保自己的合法权益得到保护。