结论：不交土地使用超占费就不发土地证的行为，确实可能构成双重违法侵权，但具体是否构成，需结合实际情况及相关法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、从行政收费与行政许可的角度分析
行政收费的合法性：
- 土地使用超占费，若属于当地政府根据相关法律法规（如《土地管理法》及其实施条例）设定的合法收费项目，且收费标准、程序等均符合法律规定，则该收费行为本身是合法的。
- 若该收费项目未经法律、法规授权，或收费标准、程序违法，则该收费行为可能构成违法收费。
行政许可的独立性：
- 土地证是土地使用权的法律凭证，其发放应基于土地使用权的合法取得和符合相关规划、用途等条件，与是否缴纳土地使用超占费无直接关联。
- 行政机关不得将缴纳土地使用超占费作为发放土地证的前提条件，否则可能构成滥用行政权力，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。
二、从违法侵权的角度分析
违法收费与侵权：
- 若土地使用超占费本身违法，则行政机关要求缴纳该费用即构成违法收费，侵犯了土地使用者的财产权。
- 土地使用者有权拒绝缴纳违法收费，并可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。
不发土地证与侵权：
- 若行政机关以未缴纳土地使用超占费为由拒绝发放土地证，且该费用本身合法但不应作为发证前提，则行政机关的行为构成滥用行政权力，侵犯了土地使用者的合法权益（如使用权、处分权等）。
- 土地使用者有权要求行政机关依法发放土地证，并可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求确认行政机关的行为违法并赔偿损失。
三、从法律后果与救济途径的角度分析
法律后果：
- 若行政机关的行为被确认违法，则可能面临被撤销、变更或确认无效等法律后果。
- 行政机关及其工作人员还可能因违法行政而承担行政责任（如警告、记过、降级等）或刑事责任（如滥用职权罪、玩忽职守罪等）。
救济途径：
- 土地使用者可依法申请行政复议，要求复议机关审查行政机关的行为是否合法。
- 土地使用者也可直接向人民法院提起行政诉讼，要求法院确认行政机关的行为违法并判决其履行法定职责（如发放土地证）。
建议：若您遇到不交土地使用超占费就不发土地证的情况，建议首先核实土地使用超占费的合法性及收费标准、程序等是否符合法律规定。若认为该费用违法或行政机关的行为侵犯了您的合法权益，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身权益。如有需要，可直接向我咨询相关法律问题。