结论前置：国有土地使用超20年未办证，这一行为本身并不直接构成违法，但可能因具体情况而面临不同的法律后果和风险。以下从多个角度进行详细分析：

1. 土地使用权期限与办证义务

   • 国有土地使用权是有期限的，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关法律法规，不同用途的土地使用权期限不同，如居住用地为70年，工业用地为50年等。但这一期限是指土地使用权的最长使用年限，并非指必须在20年内或某个特定时间内办证。
   • 办证是土地使用权人确认其权利、保障权益的重要手段，但并非法律强制要求在土地使用权期限内的某个具体时间点完成。然而，未办证可能导致在土地权属争议、土地征收补偿等方面面临不利后果。

2. 未办证可能面临的法律风险

   • 权属争议风险：未办理土地使用权证，土地权属可能存在争议。在土地权属不明确的情况下，土地使用权人可能难以有效维护自己的权益，甚至可能面临土地被他人侵占或使用的风险。
   • 征收补偿风险：在土地被征收时，未办理土地使用权证的土地使用权人可能难以获得合理的征收补偿。因为征收补偿通常基于土地使用权证等权属证明文件来确定补偿标准和范围。
   • 行政处罚风险：虽然未办证本身不直接构成违法，但如果土地使用权人未按照法律法规的规定进行土地登记或申报，可能面临行政处罚，如罚款、责令限期改正等。

3. 建议与措施

   • 及时办证：为了保障自己的权益，土地使用权人应尽快办理土地使用权证，明确土地权属，避免潜在的法律风险。
   • 咨询专业律师：在办理土地使用权证过程中，如果遇到任何法律问题或困惑，建议咨询专业律师，以确保自己的权益得到充分保障。
   • 关注政策变化：土地政策可能因地区、时间等因素而发生变化，土地使用权人应关注相关政策变化，及时调整自己的土地使用和管理策略。

进一步思考：国有土地使用超20年未办证，虽然不直接构成违法，但可能因权属不明、征收补偿等问题而面临诸多法律风险。因此，土地使用权人应高度重视土地使用权证的办理工作，确保自己的权益得到有效保障。如果您在土地使用权证办理过程中遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。