不发土地承包经营权证，这一行为是否违法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，国家实行农村土地承包经营制度，并依法保护农村土地承包关系的长期稳定。土地承包经营权证是承包方享有土地承包经营权的法律凭证，发包方应当自承包合同生效之日起三十日内，将土地承包经营权证或者林权证等证书发放给承包方。因此，如果发包方未按照法律规定发放土地承包经营权证，这一行为可能构成违法。

2. 实际操作与特殊情况角度：

   • 在实际操作中，可能存在一些特殊情况导致土地承包经营权证未能及时发放，如资料不全、审核流程延迟等。这些情况并不直接构成违法，但发包方应当积极采取措施，尽快完成相关手续，确保承包方的合法权益不受损害。
   • 另外，如果承包方与发包方之间存在争议或纠纷，导致土地承包经营权证的发放受阻，那么双方应当通过协商、调解或诉讼等合法途径解决争议，而不是简单地认为发包方不发证就违法。

3. 法律后果角度：

   • 如果发包方无正当理由拒不发放土地承包经营权证，承包方有权向相关部门投诉或寻求法律援助。相关部门在查实情况后，应当责令发包方限期改正，并可能对发包方进行处罚。
   • 同时，承包方也可以依据相关法律规定，向人民法院提起诉讼，要求发包方履行发放土地承包经营权证的义务，并可能获得相应的赔偿。

建议：

• 如果您作为承包方，发现发包方未按照法律规定发放土地承包经营权证，首先应当与发包方进行沟通，了解具体原因，并要求其尽快发放。
• 如果沟通无果，您可以向当地农村土地承包管理部门或相关政府部门投诉，寻求帮助和支持。
• 在必要时，您也可以咨询专业律师，了解自己的法律权益和维权途径，通过法律手段维护自己的合法权益。

总之，不发土地承包经营权证是否违法，需根据具体情况来判断。如果您遇到此类问题，建议积极采取措施，维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。