结论概述：没有承包合同但有经营权证，并不直接构成违法，但具体情况需结合相关法律法规及实际经营情况来判断。以下从多个角度进行详细分析：

一、经营权证的法律意义

经营权证是证明经营者对特定资源或资产享有经营权的法律文件。在农业、林业、渔业等领域，经营权证是经营者合法经营的重要依据。它通常由相关政府部门颁发，明确了经营者的权利范围、经营期限等关键信息。

二、承包合同与经营权证的关系

1. 承包合同是经营权的基础：

   • 在许多情况下，承包合同是经营者获得经营权的前提。合同中会明确双方的权利义务，包括经营权的授予、使用、转让等条款。
   • 承包合同的存在为经营权的合法性提供了法律基础，是经营者与发包方之间权利义务关系的直接体现。

2. 经营权证是承包合同的补充或确认：

   • 经营权证可以视为对承包合同中经营权条款的确认或补充，它以官方文件的形式明确了经营者的权利。
   • 在某些情况下，即使没有书面的承包合同，只要经营者能够证明其通过合法途径获得了经营权，并取得了相应的经营权证，其经营行为仍然可能是合法的。

三、没有承包合同但有经营权证的情况分析

1. 合法性分析：

   • 如果经营者能够证明其经营权是通过合法途径获得的，例如通过政府招标、拍卖等方式，并取得了经营权证，那么即使没有书面的承包合同，其经营行为也可能被视为合法。
   • 然而，如果经营者无法证明其经营权的合法性，或者经营权证是通过非法手段获得的，那么其经营行为就可能构成违法。

2. 潜在风险：

   • 没有承包合同可能增加经营过程中的不确定性。例如，在发生纠纷时，缺乏书面合同可能使得经营者的权益难以得到保障。
   • 如果经营权证的有效期、经营范围等关键信息与实际经营情况不符，也可能引发法律风险。

四、法律建议

1. 完善合同手续：

   • 尽管经营权证是合法经营的重要依据，但为了避免潜在的法律风险，建议经营者尽可能与发包方签订书面的承包合同，明确双方的权利义务。

2. 确保经营权证的合法性：

   • 经营者应确保经营权证是通过合法途径获得的，并定期检查经营权证的有效期、经营范围等关键信息是否与实际经营情况相符。

3. 咨询专业律师：

   • 在涉及复杂法律问题时，如经营权纠纷、合同审查等，建议经营者咨询专业律师以获取更具体的法律建议。

进一步思考：在实际经营过程中，经营者应时刻关注相关法律法规的变化，确保自己的经营行为始终符合法律要求。同时，对于任何涉及经营权的问题，都应保持谨慎态度，及时咨询专业律师以规避潜在的法律风险。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。