“以租代征”这种土地征收方式确实是不合法的，但仍有不少地方采用这种方式建设项目，这背后有多方面的原因：

1. 地方财政压力与短期利益驱动：

   • 地方政府在推动经济发展和基础设施建设时，往往面临较大的财政压力。通过“以租代征”的方式，可以迅速获得土地使用权，降低前期土地征收成本，加快项目落地速度，从而短期内提升地方经济指标和政绩。
   • 这种短期利益驱动使得一些地方政府愿意冒险采用不合法的手段来获取土地，忽视了长期的社会稳定和法律风险。

2. 法律意识淡薄与监管缺失：

   • 部分地方政府和相关部门对土地管理法律法规的理解不够深入，法律意识淡薄，对“以租代征”的违法性认识不足。
   • 同时，监管机制的不完善和执行力度的不够，也使得这种违法行为得以滋生和蔓延。一些地方政府甚至认为“以租代征”是一种“变通”方式，可以规避严格的土地征收程序和审批手续。

3. 农民权益保护意识不足与谈判能力有限：

   • 在一些地区，农民对土地权益的保护意识相对较弱，对“以租代征”的违法性缺乏认识。他们可能更关注眼前的租金收益，而忽视了土地被长期占用后可能带来的长远损失。
   • 此外，农民在谈判中往往处于弱势地位，缺乏与地方政府和开发商平等协商的能力。这使得他们在面对“以租代征”时，往往难以有效维护自己的合法权益。

4. 历史遗留问题与复杂利益关系：

   • 在一些地区，“以租代征”可能源于历史遗留问题，如早期土地征收程序不规范、土地权属不清等。这些问题使得后续的土地管理和使用变得复杂和棘手。
   • 同时，复杂的利益关系也使得“以租代征”难以被彻底根治。一些地方政府、开发商和农民之间可能形成了某种利益共同体，共同维护这种不合法的土地征收方式。

针对“以租代征”的违法行为，从法律角度，我有以下几点建议：

• 加强法律法规宣传和教育：提高地方政府、相关部门和农民的法律意识，让他们充分认识到“以租代征”的违法性和危害性。
• 完善监管机制和执行力度：建立健全的土地监管机制，加大对“以租代征”等违法行为的查处力度，形成有效的法律威慑。
• 保障农民合法权益：在土地征收过程中，应充分保障农民的知情权、参与权和监督权，确保他们的合法权益得到有效维护。同时，提供合理的补偿和安置方案，减少农民的损失。
• 推动土地制度改革：通过深化土地制度改革，完善土地征收程序和审批手续，降低地方政府和开发商的违法成本，从根本上遏制“以租代征”等违法行为的发生。

“以租代征”虽然在一些地方仍然存在，但其违法性和危害性不容忽视。作为专业律师，我建议遇到此类问题的农民或相关方及时向我咨询，以便更好地维护自己的合法权益。