“以租代征”集体土地的行为是不合法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律定义与性质

“以租代征”是指通过租用农村集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为实质上是规避法定的农用地转用和土地征收审批程序，在规划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务的后果。它违反了《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的强制性规定，因此是不合法的。

二、具体违法表现

1. 规避审批程序：根据《土地管理法》的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。而“以租代征”行为则试图通过租赁方式绕过这一审批程序，直接占用农村集体土地进行建设。
2. 改变土地用途：农村集体土地在未经依法征收和转用审批前，其用途受到严格限制，通常只能用于农业生产。“以租代征”行为则擅自改变了土地用途，将其用于非农业建设，如工业、商业、住宅等，这严重违反了土地用途管制制度。
3. 损害农民权益：“以租代征”行为往往伴随着对农民土地权益的侵害。由于租赁合同通常由村集体或个别村民与用地单位签订，农民个人往往无法直接参与谈判和决策过程，导致其土地权益得不到充分保障。同时，租赁费用也往往低于土地征收补偿标准，进一步损害了农民的经济利益。

三、法律后果与风险

1. 行政处罚：对于“以租代征”行为，国土资源部门有权依法进行查处，并责令限期改正。逾期不改正的，可能会面临罚款、没收违法所得等行政处罚。
2. 合同无效：由于“以租代征”行为违反了法律法规的强制性规定，因此所签订的租赁合同通常会被认定为无效合同。这意味着用地单位无法通过租赁合同获得合法的土地使用权，同时也可能面临因合同无效而产生的法律责任和损失。
3. 刑事责任：在极端情况下，如果“以租代征”行为涉及非法占用农用地、非法转让土地使用权等犯罪行为，相关责任人还可能面临刑事责任的追究。

四、建议与措施

1. 加强监管：政府部门应加强对农村集体土地使用的监管力度，及时发现和制止“以租代征”等违法行为。同时，应建立健全土地执法监察机制，确保土地法律法规得到有效执行。
2. 提高农民意识：应加强对农民的法律宣传和教育力度，提高其对土地权益的认识和保护意识。鼓励农民积极参与土地管理和监督过程，确保其土地权益得到充分保障。
3. 完善法律法规：政府应进一步完善相关法律法规和政策措施，明确“以租代征”行为的法律性质和处罚标准。同时，应加强对土地征收和转用审批程序的规范和管理，确保土地资源的合理利用和保护。

如有任何关于征地拆迁或土地法律问题的疑问，请直接向我咨询。