不召开业主大会差额选举业委会是不合法的。以下从多个角度为您详细分析：

法律依据角度

根据《物业管理条例》的相关规定，业主委员会应由业主大会选举产生，这是业主委员会成立的法定基础。具体来说：

• 《物业管理条例》第六条明确规定了业主在物业管理活动中的权利，其中包括选举业主委员会成员和享有被选举权。这意味着，业主委员会的选举必须基于业主的意愿和授权，而业主大会是体现这一意愿和授权的法定程序。
• 《物业管理条例》及相关规定还进一步指出，业主委员会的成立必须遵循一定的程序和条件，包括召开业主大会、确定业主委员会委员候选人产生办法及名单、通过业主大会会议进行选举等。这些程序和条件确保了业主委员会的合法性和有效性。

业主参与和授权角度

业主委员会的职责是代表业主行使共同管理权利，其决策和行动应基于业主的意愿和授权。未召开业主大会进行差额选举，就无法确保业主的充分参与和授权，也无法反映业主的真实意愿。这种情况下成立的业主委员会，其合法性和有效性将受到质疑。

潜在后果角度

由于缺乏业主的监督和参与，未经业主大会选举产生的业主委员会在履行职责过程中可能出现决策不公正、不透明的情况。甚至可能与物业服务企业等相关方勾结，损害业主的利益。因此，从保护业主权益的角度出发，不召开业主大会差额选举业委会也是不合法的。

特殊情况说明

虽然某些特殊情况下可能存在变通或补救措施，但这些情况通常是在法律法规明确规定的框架内进行的，并且需要严格遵循相关规定和程序。例如，在一些老旧小区因历史遗留问题难以按照正常程序召开业主大会时，可在政府相关部门的指导和监督下，通过其他合法方式征求业主意见并达到一定的参与和表决比例来成立业主委员会。但这种情况较为少见，且必须确保程序的合法性和公正性。在大多数情况下，不召开业主大会差额选举业委会是不被允许的。

总结与建议：

不召开业主大会差额选举业委会是不合法的，因为它违反了《物业管理条例》的相关规定，缺乏业主的参与和授权，并可能损害业主的利益。如果您所在的小区面临业委会选举问题，建议您积极参与业主大会的筹备和召开工作，确保选举程序的合法性和公正性。如果您在业委会选举过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。