结论：税务局以开发票为由要求个体户改为查账征收，这一做法是否合法不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 税收征收方式的选择依据

   • 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，税务机关有权根据纳税人的实际情况，选择合适的税收征收方式。常见的征收方式包括查账征收、定期定额征收等。
   • 查账征收通常适用于财务制度健全、能够准确核算收入和成本的纳税人。如果个体户在开具发票后，其收入规模、财务核算能力等发生了显著变化，使得定期定额征收方式不再适用，税务机关有权要求其改为查账征收。

2. 开发票与征收方式变更的关联性

   • 开发票本身并不直接导致征收方式的变更。然而，如果个体户在开具发票后，其实际经营情况（如收入、成本等）与之前申报的定期定额存在较大差异，税务机关可能会认为其不再符合定期定额征收的条件，从而要求改为查账征收。
   • 此外，如果个体户在开具发票时存在隐瞒收入、虚开发票等违法行为，税务机关在查处这些行为时，也可能会同时要求其改变征收方式。

3. 合法性的判断标准

   • 税务机关要求个体户改为查账征收，必须基于合法、合理的理由，并遵循法定程序。例如，税务机关应当事先告知个体户变更征收方式的理由、依据和后果，并听取其陈述和申辩。
   • 如果税务机关在没有充分理由或未遵循法定程序的情况下，强行要求个体户改变征收方式，则可能构成违法行为。

4. 个体户的权益保护

   • 如果个体户认为税务机关的要求不合法或不合理，可以通过行政复议或行政诉讼等途径维护自己的合法权益。
   • 在此过程中，个体户应当保留好相关证据（如税务机关的通知、自己的财务记录等），以便在需要时提供证明。