个体经营户开发票代开是合法的，但需严格遵守相关税收法规和政策，确保代开过程的合法性和真实性。以下是对这一问题的详细解答：

一、代开发票的合法性基础

个体经营户，作为小规模纳税人或临时经营者，在无法自行开具发票时，有权向税务机关申请代开发票。这一行为是基于《中华人民共和国发票管理办法》等税收法规的明确规定，旨在解决小规模纳税人自行开票难的问题，保障其正常经营活动的顺利进行。

二、代开发票的适用情形

1. 自行开票条件不足：如个体经营户未购置税控设备，或不具备其他开票条件，但客户要求提供发票时，可申请代开。
2. 超出经营范围：当个体经营户的业务超出营业执照登记范围，但属于应税行为时，也可申请代开发票。

三、代开发票的类型与所需资料

1. 发票类型：

   • 增值税普通发票：适用于购买方不需抵扣进项税额的情况，如个人消费者。
   • 增值税专用发票：适用于购买方为一般纳税人且需抵扣进项税额的情况。

2. 所需资料：

   • 《代开增值税发票缴纳税款申报单》：详细填写销售方、购买方信息、货物或应税劳务、服务名称及金额等。
   • 营业执照（或税务登记证、组织机构代码证等）：证明个体经营户身份和纳税主体资格。
   • 经办人身份证件及复印件：证明办理人员身份。
   • 交易合同、收款凭证等材料（如需）：根据具体情况可能需要提供。

四、代开发票的流程与注意事项

1. 流程：

   • 准备资料：收集并整理好所有必要的证件和材料。
   • 前往税务机关：携带资料前往当地主管税务机关的办税服务厅或指定窗口。
   • 填写申请表：在税务机关指导下填写《代开增值税发票缴纳税款申报单》或相应申请表。
   • 缴纳税款：根据税务机关审核结果，缴纳应交税费。
   • 领取发票：完成税款缴纳后，税务机关将打印并出具发票，个体经营户可当场领取。

2. 注意事项：

   • 如实申报：必须如实填写申报单，提供真实业务信息，避免税务处罚。
   • 合法性：严格遵守税收法规和政策，确保发票的真实性和合法性。
   • 避免虚假代开：不得为逃税、漏税而虚假代开发票，否则将承担法律责任。
   • 妥善保管发票：领取后应妥善保管，防止丢失或损毁，并按规定进行验旧和缴销。
   • 及时申报纳税：即使通过代开方式取得收入，也需按规定期限和要求进行纳税申报和税款缴纳。

五、总结与建议

个体经营户发票代开是商业活动中的重要服务，有助于解决小规模纳税人自行开票难的问题。然而，代开过程中也存在风险和挑战，如虚假代开、税款逃避等。因此，个体经营户应加强财务管理和税务合规意识，确保代开发票的合法性和真实性。如有任何疑问或困惑，建议及时咨询专业的税务顾问或律师，以获取准确的法律意见和帮助。