结论：非协议主体且非用工单位向派遣工发返岗通知书，一般情况下是不合法的，但具体还需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

从劳务派遣的法律关系角度分析

在劳务派遣关系中，存在三方主体，即劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者。劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，是劳动者的用人单位；用工单位实际使用劳动者，对劳动者进行工作安排和管理。返岗通知书通常涉及到劳动者的工作安排和岗位恢复等重要事项，应当由与劳动者建立劳动关系的劳务派遣单位发出，或者由实际用工单位在符合一定程序和条件下，与劳务派遣单位协商后发出。

非协议主体且非用工单位，既不是与劳动者签订劳动合同的用人单位，也不是实际使用劳动者的用工单位，其没有法律上的依据和权利直接向派遣工发出返岗通知书。这种行为可能会干扰正常的劳务派遣秩序，损害劳动者、劳务派遣单位和用工单位三方的合法权益。例如，如果非协议主体和非用工单位发出的返岗通知书与实际情况不符，可能会导致劳动者陷入困惑，不知道该听从谁的安排，进而影响工作的正常开展。

从特殊情况角度分析

虽然一般情况下非协议主体且非用工单位发返岗通知书不合法，但也存在一些特殊情况。比如，如果非协议主体是受劳务派遣单位或用工单位的明确授权，代表其发出返岗通知书，并且这种授权是合法有效、有书面证据证明的，那么在这种情况下，该非协议主体发出的返岗通知书可以视为是劳务派遣单位或用工单位的意思表示，具有一定的合法性。不过，即便如此，也需要确保授权的范围、期限等明确清晰，避免产生纠纷。

法律后果角度分析

如果非协议主体且非用工单位未经授权擅自向派遣工发出返岗通知书，可能会面临以下法律后果：

• 对于劳动者而言，如果因为该不合法的返岗通知书而遭受了损失，如产生了不必要的交通费用、误工损失等，劳动者有权要求发出通知的非协议主体承担相应的赔偿责任。
• 对于劳务派遣单位和用工单位来说，这种行为可能会破坏他们与劳动者之间已经建立的信任关系，影响劳务派遣关系的稳定。同时，如果因为该行为导致了劳动纠纷，劳务派遣单位和用工单位可能也需要承担一定的管理责任。

建议：如果您遇到了非协议主体且非用工单位向您发出返岗通知书的情况，建议您先与劳务派遣单位和用工单位进行沟通核实，了解该通知书的真实性和合法性。如果存在疑问或纠纷，您可以向我进一步咨询，我会根据具体情况为您提供专业的法律建议和解决方案。