结论：行政诉讼中，被告一审称证据确凿，二审却因隐藏证据不提交而称证据不足，这种行为可能构成虚假陈述或妨碍诉讼，但具体是否构成需结合实际情况判断。以下从多个角度进行分析：

一、被告行为可能构成虚假陈述

在行政诉讼中，被告作为行政机关，应当遵循诚实信用原则，如实陈述事实和提供证据。如果被告在一审中声称证据确凿，而在二审中却因隐藏证据不提交而改称证据不足，这种行为明显违背了诚实信用原则，可能构成虚假陈述。虚假陈述不仅损害了原告的合法权益，也破坏了诉讼的公正性和效率。

二、被告行为可能构成妨碍诉讼

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，当事人有义务提供证据以支持自己的主张。如果被告故意隐藏证据，不提交给法院，导致法院无法全面、客观地审查案件事实，从而作出错误的判决，这种行为可能构成妨碍诉讼。妨碍诉讼的行为会受到法律的制裁，包括但不限于罚款、拘留等。

三、具体是否构成需结合实际情况判断

虽然被告的行为在表面上看起来可能构成虚假陈述或妨碍诉讼，但具体是否构成还需结合实际情况进行判断。例如，需要考察被告隐藏证据的原因、目的、证据的重要性以及是否对案件结果产生了实质性影响等因素。如果被告隐藏的证据并非关键证据，或者隐藏证据的行为并未对案件结果产生实质性影响，那么可能不构成虚假陈述或妨碍诉讼。

四、原告的应对策略

面对被告可能存在的虚假陈述或妨碍诉讼行为，原告可以采取以下策略：

1. 积极收集证据：原告应当积极收集与案件相关的证据，以支持自己的主张。如果发现被告隐藏证据，应当及时向法院提出申请，要求法院责令被告提交相关证据。
2. 申请法院调查取证：如果原告无法自行收集到关键证据，可以向法院申请调查取证。法院有权根据当事人的申请或依职权调查收集证据，以确保案件事实的全面、客观审查。
3. 提出异议或上诉：如果原告认为被告的行为构成虚假陈述或妨碍诉讼，且对案件结果产生了实质性影响，可以在诉讼过程中提出异议或上诉，要求法院对被告的行为进行制裁或撤销原判决。

建议：在行政诉讼中，当事人应当遵循诚实信用原则，如实陈述事实和提供证据。如果发现对方存在虚假陈述或妨碍诉讼的行为，应当及时向法院提出申请或异议，以维护自己的合法权益。如果你在行政诉讼中遇到了类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。