结论：将借款转给工人用于发工资这一行为是否合法，需根据借款用途的约定、资金流转的实际情况以及是否符合相关法律法规来综合判断。以下从不同角度进行分析：

一、借款用途的约定

1. 若借款时明确约定用于工程：

   • 如果借款时双方明确约定借款用于特定工程项目，且发工资是该工程项目的必要支出之一，那么将借款转给工人用于发工资，在符合借款合同约定的范围内，通常是合法的。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，借款人应当按照约定的用途使用借款。若用途合法且符合约定，则行为合法。

2. 若借款时未明确约定具体用途或约定用途与发工资不符：

   • 如果借款时未明确约定具体用途，或者约定的用途与将借款转给工人发工资不符，那么这一行为可能构成违约，甚至可能涉及挪用资金等违法行为。
   • 法律后果：出借人有权要求借款人按照约定用途使用借款，并可能要求借款人承担违约责任。若行为构成挪用资金，还可能面临刑事处罚。

二、资金流转的实际情况

1. 资金直接转给工人：

   • 如果借款直接转给工人用于发工资，且能够证明这一资金流转与工程项目直接相关，且符合借款合同的约定，那么这一行为通常是合法的。
   • 证据要求：借款人应保留相关证据，如转账记录、工资单、工程合同等，以证明资金流转的合法性和合理性。

2. 资金经过其他环节再转给工人：

   • 如果借款先转入借款人账户，再经过其他环节转给工人，那么需要确保每一环节的资金流转都合法合规，且能够证明最终用于发工资。
   • 风险点：若资金在流转过程中被挪用或用于其他非法目的，借款人可能面临法律责任。

三、相关法律法规的遵守

1. 劳动法律法规：

   • 借款人应确保发工资的行为符合劳动法律法规的规定，如按时足额支付工资、遵守最低工资标准等。
   • 法律后果：若违反劳动法律法规，借款人可能面临劳动行政部门的处罚，甚至可能引发劳动争议。

2. 税务法律法规：

   • 借款人应确保发工资的行为符合税务法律法规的规定，如代扣代缴个人所得税等。
   • 法律后果：若违反税务法律法规，借款人可能面临税务部门的处罚。

四、建议与风险提示

1. 明确借款用途：在借款时，双方应明确约定借款的具体用途，并确保用途合法合规。
2. 保留相关证据：借款人应保留与借款、资金流转、发工资等相关的所有证据，以备不时之需。
3. 遵守法律法规：借款人应确保所有行为都符合相关法律法规的规定，避免违法违规行为带来的法律风险。
4. 及时咨询专业律师：若对借款用途、资金流转或法律法规等方面存在疑问，应及时咨询专业律师，以确保行为的合法性和合规性。

总结：将借款转给工人用于发工资是否合法，需根据借款用途的约定、资金流转的实际情况以及是否符合相关法律法规来综合判断。借款人应确保所有行为都合法合规，并保留相关证据以备不时之需。若存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。