结论：总包和分包方未进行结算，又让另一分包方来施工，这一行为是否合法，需根据具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：

1. 合同关系角度：

   • 若原分包合同未解除或终止：总包方与原分包方之间的合同关系仍然存在，即使未进行结算，也不意味着合同自动解除或终止。在此情况下，总包方未经原分包方同意，擅自让另一分包方进入施工，可能构成对原分包合同的违约。原分包方有权依据合同条款要求总包方承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、继续履行合同等。
   • 若原分包合同已解除或终止：如果总包方与原分包方已经通过协商、仲裁或诉讼等方式解除了或终止了分包合同，并且双方之间的债权债务关系已经明确（包括结算问题），那么总包方让另一分包方来施工，在法律上并不构成对原分包合同的违约。但需注意，总包方应确保新分包方的施工行为符合相关法律法规和工程建设标准，避免因新分包方的行为导致总包方承担法律责任。

2. 结算义务角度：

   • 结算义务的存在：总包方与原分包方之间的结算义务，是双方合同关系中的重要内容。即使总包方让另一分包方来施工，也不免除其对原分包方的结算义务。总包方应尽快与原分包方进行结算，明确双方之间的债权债务关系。
   • 结算义务的影响：如果总包方未履行结算义务，原分包方有权依据合同条款或相关法律法规，要求总包方进行结算并支付相应款项。在此情况下，总包方让另一分包方来施工，可能因未解决与原分包方的结算问题而面临法律纠纷和诉讼风险。

3. 施工许可与资质角度：

   • 施工许可：总包方让另一分包方来施工，应确保新分包方具备相应的施工许可和资质。如果新分包方未取得施工许可或不具备相应资质，总包方的行为可能构成违法分包或转包，面临行政处罚和法律责任。
   • 资质要求：根据相关法律法规和工程建设标准，不同规模的工程项目对分包方的资质要求不同。总包方在选择新分包方时，应严格审查其资质证书和业绩情况，确保新分包方具备承担相应施工任务的能力和资质。

4. 法律后果与风险防范：

   • 法律后果：如果总包方的行为构成违约、违法分包或转包等违法行为，可能面临行政处罚、民事赔偿和刑事责任等法律后果。同时，还可能影响工程项目的进度和质量，给总包方带来经济损失和声誉损害。
   • 风险防范：为避免法律风险和纠纷，总包方在让另一分包方来施工前，应确保与原分包方的合同关系已经解除或终止，并履行了结算义务。同时，应严格审查新分包方的资质和业绩情况，确保其具备承担相应施工任务的能力和资质。此外，总包方还应与新分包方签订详细的分包合同，明确双方的权利义务和责任划分。

建议：在实际操作中，总包方应谨慎处理与原分包方的结算问题和新分包方的选择问题。如有需要，可以寻求专业律师的法律意见和帮助，以确保自身行为的合法性和合规性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。