结论：公司扣13薪是否违法，主要取决于用人单位与劳动者之间是否存在关于13薪的明确约定，以及员工是否满足约定的支付条件。
有明确约定且员工满足条件的情况：
- 如果劳动合同或公司规章制度中明确规定了13薪的发放条件（如完成年度工作任务、绩效达到特定标准等）、标准和时间，并且员工已经满足了这些条件，那么公司应当按照约定支付13薪。
- 在这种情况下，公司无正当理由拒绝支付13薪将构成违法，违反了劳动合同的约定以及《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》中关于工资支付的相关规定。员工有权要求公司支付，并可以通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径维护自己的合法权益。
无明确约定或员工未达条件的情况：
- 如果劳动合同和公司规章制度中都没有关于13薪的规定，或者虽然规定了但员工未达到约定的支付条件，那么公司不发13薪是合法的。
- 因为在此情况下，公司没有法律上的支付义务，员工无权要求公司支付13薪。
法律背景与建议：
- 法律背景：13薪作为用人单位的一种福利措施，并非法律强制要求支付的项目。其支付与否主要取决于用人单位与劳动者之间的约定。一旦形成有效约定，该约定即具有法律约束力，用人单位应当按约履行支付义务。
- 建议：
- 对于员工而言，在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解公司是否有关于13薪的规定，以及具体的发放条件、标准和时间。如果合同中有相关规定，应确保自己满足支付条件，并在公司拒绝支付时及时采取措施维护自己的权益。
- 对于公司而言，如果决定发放13薪作为福利，应在劳动合同或公司规章制度中明确规定相关条款，以避免因约定不明而引发的法律纠纷。同时，公司也应确保按照约定及时足额支付13薪，以维护员工的合法权益和公司的良好形象。
可能的法律后果：
- 如果公司无故拒绝支付已经约定的13薪，员工可以通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径维护自己的权益。如果仲裁或诉讼结果支持员工的诉求，公司可能需要支付拖欠的13薪，并可能面临额外的赔偿责任或行政处罚。
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