在施工企业工程建设间隙不上班时工资的发放问题，需结合具体情况和法律规定来分析，以下是不同情况下的工资发放规则：

1. 非劳动者原因导致的停工
   根据《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。若超过一个工资支付周期：
   

• 若劳动者提供了正常劳动，支付工资不得低于当地最低工资标准；
  
• 若劳动者未提供正常劳动，应按国家有关规定办理（通常参照当地生活费标准，如不低于最低工资的70%-80%）。
  例如：因建设单位资金问题导致工程停工1个月，施工企业需按合同约定全额支付工资；若停工3个月且劳动者未工作，则第2个月起可按当地生活费标准发放。

1. 劳动者原因导致的停工
   若因劳动者违反规章制度（如旷工、擅自离岗）导致停工，用人单位可依据内部规定处理，包括扣发工资或解除合同。但需注意：
   

• 规章制度需经民主程序制定并公示；
  
• 扣发工资不得超过当月工资的20%，且扣除后不低于最低工资标准。
  例如：劳动者因酗酒闹事被停工3天，企业可按事假处理，扣发相应天数工资，但需保留书面证据。

1. 季节性停工或施工间隙的合理安排
   若因气候、工期调整等客观原因形成季节性停工，建议通过以下方式处理：
   

• 协商调整：与劳动者协商临时性工作安排（如设备维护、培训），按新岗位支付工资；
  
• 综合计算工时制：经劳动部门批准后，在周期内（如季度）综合计算工作时间，停工期间可视为调休；
  
• 集体合同约定：通过工会或职工代表大会协商，在集体合同中明确停工期间的工资标准。
  例如：北方冬季无法施工时，企业可与劳动者约定冬季发放基本生活费，春季开工后补足差额。

实务建议：

1. 完善劳动合同条款，明确停工期间的工资计算方式；
   
2. 停工前召开职工大会说明原因，保留会议记录作为证据；
   
3. 优先通过协商解决，避免因单方降薪引发劳动争议；
   
4. 关注地方性法规，如部分省份对停工期间工资有更详细规定（如广东省规定停工超过30天需支付70%工资）。
   

若遇到具体争议，建议提供停工原因、劳动合同条款、企业规章制度等材料，以便进一步分析。