农用地转用批复本身不能直接作为合法用地手续，但它是办理合法用地手续的重要前提和组成部分。以下从几个方面详细解释：

一、农用地转用批复的法律意义

农用地转用批复是政府根据土地利用总体规划和城市规划，对农用地转为建设用地进行的审批。这一批复表明，该块农用地在规划上已经被允许转为建设用地，但并不意味着用地者可以立即开始建设活动。它更多是一个政策性的、规划层面的许可，而非具体的用地手续。

二、合法用地手续的构成

合法用地手续通常包括多个环节和文件，如土地使用权出让合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等。农用地转用批复只是其中的一个前置条件，它解决了土地性质转变的问题，但并未解决土地使用权归属、建设规划等具体问题。

三、农用地转用批复与合法用地手续的关系

1. 前置条件：农用地转用批复是办理后续用地手续的前提。没有这一批复，用地者无法获得土地使用权，也无法进行后续的建设活动。

2. 补充手续：获得农用地转用批复后，用地者还需要与土地管理部门签订土地使用权出让合同，缴纳土地出让金，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。这些手续共同构成了合法用地的完整链条。

3. 法律后果：如果仅凭农用地转用批复就开始建设活动，而未办理其他必要的用地手续，那么这种行为可能构成违法用地，面临被处罚的风险。

四、实际操作中的注意事项

1. 及时办理后续手续：获得农用地转用批复后，用地者应尽快与土地管理部门沟通，了解后续手续的具体要求和流程，确保按时、按质完成。

2. 遵守规划要求：在办理用地手续和进行建设活动时，用地者应严格遵守土地利用总体规划和城市规划的要求，不得擅自改变土地用途或建设规模。

3. 咨询专业律师：由于土地法律政策复杂多变，用地者在办理用地手续过程中遇到任何疑问或困难，都应及时咨询专业律师，以确保自身权益得到保障。

总结来说，农用地转用批复是办理合法用地手续的重要前提，但并非全部。用地者需要在获得批复后，继续办理其他必要的用地手续，才能确保建设活动的合法性和合规性。如果你在农村土地或宅基地方面有任何法律问题，可以直接向我咨询。