土地转用是否算合法使用土地，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

一、合法土地转用的情形

1. 符合规划与审批程序的转用

   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地转用若符合土地利用总体规划和城乡规划，并经过相关部门的审批，是合法的。例如，将一块农用地依法转变为建设用地，用于公共设施或工业项目建设，只要经过法定程序审批，就属于合法转用。
   • 实际操作：在实际操作中，这通常涉及土地用途变更的申请、规划部门的审批、土地管理部门的备案等环节。只有所有环节都依法完成，土地转用才被视为合法。

2. 集体经营性建设用地使用权的转用

   • 法律依据：对于集体经营性建设用地，如符合土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记，其土地使用权可以依法转让、出租等。这种转用也是合法的。
   • 实际操作：集体经营性建设用地的转用，通常需要经过集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议的同意，并签订书面合同，明确双方的权利和义务。

二、非法土地转用的情形

1. 擅自改变土地用途

   • 法律依据：若土地使用者擅自改变土地用途，如将农业用地未经法定程序转变用途就转让用于商业开发，这种转用是违法的。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地使用者必须按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。
   • 法律后果：非法改变土地用途的土地转用行为，可能面临没收违法所得、限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状、罚款以及追究刑事责任等法律后果。

2. 未经审批的土地转用

   • 实际操作：任何土地转用行为，若未经相关部门审批，即使符合规划，也可能被视为非法。例如，将一块农用地私自转变为建设用地，用于个人住宅建设，未经任何审批程序，这种转用就是违法的。
   • 法律后果：未经审批的土地转用行为，同样可能面临上述法律后果，包括罚款、拆除建筑物、恢复土地原状等。

三、特殊情况的考虑

• 农民集体所有的土地使用权：农民集体所有的土地使用权通常不能用于非农业建设的转让和出租。但若符合土地利用总体规划，并通过合法途径取得建设用地的企业，因特殊原因使土地使用权发生转移的行为，可不视为违法。不过，这种情况下的转用也需严格遵守相关法律法规和审批程序。

四、建议与总结

• 建议：在进行土地转用前，务必确认转用行为是否符合土地利用总体规划和城乡规划，并经过相关部门的审批。同时，应仔细查阅相关法律法规和合同条款，确保满足所有转用条件。
• 总结：土地转用是否合法，取决于是否符合相关法律法规和审批程序。合法转用需经过严格审批和规划，非法转用则可能面临法律制裁。因此，在进行土地转用时，务必谨慎行事，确保合法合规。

如果你在土地转用方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。