转让土地使用权在符合法律规定的条件和程序时，是合法的。以下是对此问题的详细分析，旨在帮助您全面理解土地使用权转让的合法性及相关条件：
一、土地使用权转让的合法性基础
根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”这一条款明确指出了土地使用权可以依法进行转让，为土地使用权转让的合法性提供了法律基础。
二、合法转让土地使用权的条件
主体适格：
- 转让方必须是合法拥有土地使用权的单位或个人，且该土地使用权是通过出让等合法方式取得的。例如，通过拍卖、招标等方式获得的土地使用权。
- 受让方也需具备相应的资质和条件，如具备支付能力、符合土地用途规划等。
土地用途符合规划：
- 转让的土地使用权必须符合土地利用总体规划和城市规划，不得擅自改变土地用途。例如，将农业用地未经法定程序转变用途就转让用于商业开发是违法的。
合同与登记：
- 土地使用权转让应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。
- 转让行为需在土地管理部门进行登记，未经登记的转让行为不发生法律效力。这是确保土地使用权转让合法性的重要步骤。
投资开发要求：
- 对于以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时通常需要完成一定的开发投资总额（如达到25%以上），但具体比例可能因地区而异。例如，《城市房地产管理法》第三十九条规定了类似的要求，不过也有例外情况，如属于房屋建设工程的，或按出让合同约定进行投资开发的，或形成工业用地或其他建设用地条件的。
审批与税收：
- 部分土地使用权的转让需经过相关部门的审批，如划拨土地使用权转让需经有批准权的人民政府批准。
- 转让双方应依法缴纳相关税费，如契税、印花税等。
三、特殊情况下的土地使用权转让
集体经营性建设用地使用权转让：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，符合条件的集体经营性建设用地使用权也可以转让。
- 此类转让应参照同类用途的国有建设用地执行，并需遵守国务院制定的具体办法。
农村宅基地使用权转让：
- 农村宅基地使用权的转让需满足特定条件，如转让人拥有两处以上农村住房、受让人符合宅基地分配条件且转让行为经本集体经济组织同意等。
四、非法转让土地使用权的法律后果
非法转让情形：
- 未满足上述合法转让条件进行的土地使用权转让，如未取得土地使用权证书就转让土地，或未达到法定投资开发程度就转让。
- 违反土地用途限制转让，如将农业用地未经法定程序转变用途就转让用于商业开发。
- 以欺诈、胁迫等非法手段进行土地使用权转让。
法律责任：
- 对于非法转让土地的行为，相关法律法规规定了严格的法律责任。
- 包括没收违法所得、限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状、罚款以及追究刑事责任等。
五、操作建议
- 在转让土地使用权前，务必确认自身是否满足法定转让条件，并了解相关法律法规及程序要求。
- 办理转让手续时，应严格按照法律规定提交所需材料，并配合相关部门完成过户登记等程序。
- 对于特殊类型的土地使用权转让，如农村宅基地使用权或集体经营性建设用地使用权转让，应特别注意遵守相关法律法规和程序要求。
综上所述，转让土地使用权在符合法律规定的条件和程序时是合法的。在进行土地使用权转让时，请务必确保满足所有法律要求，以避免潜在的法律风险。如果您在土地使用权转让过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。