若仅以开采平整土地为目的实施了非法采矿行为，仍可能构成非法采矿罪，但具体处理需结合行为性质、情节严重程度等因素综合判断。以下从不同角度展开分析：
从行为性质角度
- 构成非法采矿罪的情形
- 非法采矿罪的构成并不完全取决于开采的最终用途，而是重点在于是否违反矿产资源保护法律法规，未经许可擅自开采矿产资源。即使行为人声称开采是为了平整土地，但如果开采过程中涉及对具有经济价值的矿产资源（如煤炭、铁矿石、砂石等）进行挖掘、采集，且达到了“情节严重”的标准，就可能构成非法采矿罪。
- 例如，某企业在未取得采矿许可证的情况下，以平整土地为名，在某矿区大量开采矿石并出售获利，这种行为明显超出了正常平整土地的范畴，属于非法采矿行为，应依法追究刑事责任。
- 不构成非法采矿罪的情形
- 如果经过专业鉴定和评估，确认开采行为所涉及的物质不属于矿产资源，或者开采行为确实是为了纯粹的土地平整目的，且没有对矿产资源造成破坏和非法获取利益，那么一般不构成非法采矿罪。
- 比如，在一些山区进行基础设施建设前，对坡度较大的土地进行适当开挖和平整，开挖出的物质经鉴定为普通的土壤和风化岩石，不具有矿产资源的属性和经济价值，这种情况下就不属于非法采矿行为。
从情节严重程度角度
- 情节严重构成犯罪的处理
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 判断情节是否严重，通常会考虑开采的矿产资源价值数额、对矿产资源造成的破坏程度、是否造成生态环境严重损害等因素。例如，非法开采的矿产资源价值达到十万元以上，或者造成矿产资源破坏价值在五十万元以上的，一般可认定为“情节严重”。
- 情节轻微不构成犯罪的处理
- 如果非法采矿行为情节轻微，尚未达到犯罪标准的，应由相关行政主管部门依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规进行行政处罚。
- 行政处罚的种类包括责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款等。例如，对于一些小规模的非法采砂行为，如果开采的砂石量较少，未造成严重的矿产资源破坏和生态环境影响，行政主管部门可以责令其停止开采，没收非法采出的砂石和违法所得，并处以一定数额的罚款。
从主观故意角度
- 存在非法采矿故意的情况
- 如果行为人明知自己的行为是未经许可的非法采矿行为，仍然以开采平整土地为借口实施开采，主观上具有非法获取矿产资源的目的，那么一旦符合非法采矿罪的构成要件，就应依法追究刑事责任。
- 例如，行为人为了谋取私利，故意选择在有矿产资源的区域以平整土地为名进行开采，将开采出的矿产资源出售获利，这种主观故意明显，应认定为非法采矿罪。
- 不存在非法采矿故意的情况
- 如果行为人确实是由于对法律法规认识不足，误以为自己的开采行为属于正常的土地平整，且没有非法获取矿产资源的目的，主观上不存在故意，那么一般不构成非法采矿罪。但行为人可能需要承担相应的行政责任，接受行政主管部门的批评教育和处罚，以纠正其违法行为。
在实际案件中，对于仅以开采平整土地为目的的行为是否构成非法采矿罪以及如何处理，需要综合考虑上述多个因素，由司法机关和行政主管部门根据具体证据和情况进行准确判断和认定。如果你有进一步的疑问或涉及具体案件情况，可以直接向我咨询。