结论：企业制定规章制度实施民主程序时，若没有工会，职工参与讨论的具体人数或比例，法律法规并未作出明确规定。但企业应确保规章制度制定过程中职工的广泛参与和意见表达，具体操作可参考以下分析。

分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》及相关劳动法律法规，企业制定规章制度应当遵循民主程序，即应当与职工代表大会或者全体职工进行讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。然而，这些法律法规并未明确规定在没有工会的情况下，需要多少职工参与讨论。
   • 在实际操作中，由于法律法规的模糊性，企业通常需要结合自身的实际情况和行业惯例，来确定职工参与讨论的具体人数或比例。

2. 民主程序的核心意义：

   • 民主程序的核心在于确保职工的参与权和意见表达权，使规章制度能够反映职工的意愿和利益，从而增强规章制度的执行力和公信力。
   • 因此，在没有工会的情况下，企业应通过其他方式（如职工大会、职工代表大会的替代形式等）确保职工的广泛参与和意见表达。

3. 实际操作建议：

   • 确定参与范围：企业可以根据自身的规模、职工人数和行业特点，确定参与讨论的职工范围。例如，可以邀请各部门代表、职工代表或全体职工参与讨论。
   • 保障参与机会：企业应确保所有职工都有机会参与讨论，并可以通过设立意见箱、电子邮箱等方式收集职工的意见和建议。
   • 记录讨论过程：企业应详细记录讨论的过程和结果，包括参与讨论的职工名单、提出的意见和建议、企业的回应和修改情况等，以备后续查阅和参考。

4. 可能的风险与应对：

   • 风险：如果企业未能确保职工的广泛参与和意见表达，可能导致规章制度在执行过程中遇到阻力或争议，甚至可能引发劳动纠纷。
   • 应对：企业应加强与职工的沟通和协商，及时解答职工的疑问和关切，确保规章制度的合理性和可行性。同时，企业也可以考虑在规章制度制定过程中引入第三方机构（如律师事务所、人力资源咨询公司等）进行专业指导和监督。

总结与建议：

虽然法律法规并未明确规定在没有工会的情况下需要多少职工参与讨论企业规章制度，但企业应确保规章制度制定过程中职工的广泛参与和意见表达。企业可以通过确定参与范围、保障参与机会和记录讨论过程等方式来确保民主程序的实施。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。