卖电动车时要求代理商开办牌发票是否违法，需分情况讨论：

1. 若代理商具备开票资质且交易真实
   若代理商是合法注册的电动车销售企业，具备开具正规发票的资质，且销售行为真实发生（即电动车实际交付给购买方），则要求代理商开具与交易内容相符的发票（包括办牌所需的税费发票）是合法行为。这属于正常的税务合规要求，不涉及违法。

2. 若代理商无开票资质或虚开发票

   • 无资质开票：若代理商未取得税务登记或发票开具权限，却通过非法途径（如借用、购买发票）开具发票，属于《发票管理办法》中“非法代开发票”的行为，可能面临税务机关的行政处罚（如罚款、没收违法所得）。
     
   • 虚开发票：若代理商与销售方串通，虚构交易内容（如虚报电动车价格、数量）或开具与实际交易不符的发票（如将个人消费开具为企业发票），则构成《刑法》中的“虚开发票罪”，情节严重的可处2年以下有期徒刑、拘役或罚金；若虚开税款数额较大（如增值税专用发票），还可能构成“虚开增值税专用发票罪”，最高可处无期徒刑。

3. 若销售方要求代理商承担额外税费且未明确告知
   若销售方在交易中要求代理商承担本应由销售方承担的税费（如车辆购置税、增值税），且未在合同中明确约定或未向购买方说明，可能涉及《消费者权益保护法》中的“欺诈”或“不公平交易”行为。购买方有权要求销售方重新开具合法发票，或向市场监管部门投诉。

建议：

• 对销售方：务必要求代理商使用合法资质开具真实发票，并在合同中明确税费承担方，避免法律风险。
  
• 对购买方：购车时要求销售方提供正规发票，并核对发票内容与实际交易是否一致。若发现虚开或无资质开票，可向税务机关举报（电话12366）或通过法律途径维权。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。