在办理工程结算前，农民工工资原则上必须支付清，但具体需结合合同约定、法律规定及实际情况综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律强制性规定角度
   根据《保障农民工工资支付条例》第十九条、第三十条，建设单位与施工总承包单位订立书面工程施工合同时，应约定工程款计量周期、工程款进度结算办法，以及人工费用拨付周期（不得低于每月一次）。施工总承包单位需按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付人工费用，再由开户银行通过专用账户直接将工资支付至农民工本人银行账户。法律明确要求工资支付与工程款结算分离，即使工程未最终结算，人工费用仍需按月足额支付，否则可能面临行政处罚（如责令限期改正、罚款，甚至责令项目停工）。

2. 合同约定角度
   若建设单位与施工总承包单位在合同中明确约定“工程结算前需付清全部农民工工资”，则该条款具有法律效力，双方需遵守。但需注意，合同约定不得违反法律强制性规定（如约定“工程款结算后再支付工资”可能因违法而无效）。若合同未明确约定，则仍需遵循《保障农民工工资支付条例》的法定要求。

3. 实际操作角度
   即使工程未最终结算，施工总承包单位仍需通过工资专用账户按月支付工资。若因工程款纠纷导致资金紧张，施工总承包单位需自行筹措资金支付工资，不得以工程款未结算为由拖欠。若确实存在资金困难，可与农民工协商分期支付（需书面协议），但需确保最终支付期限合理且不损害农民工权益。

4. 例外情形
   若农民工与用人单位（如包工头、劳务公司）存在书面协议，约定工资支付与工程结算挂钩（如“工程验收后一次性付清”），且该协议不违反法律强制性规定，则可能按协议执行。但需注意，此类协议需经农民工本人签字确认，且不得以“未结算”为由长期拖欠（通常需约定合理支付期限）。

建议：

• 对建设单位/施工总承包单位：严格遵守《保障农民工工资支付条例》，按月足额支付工资，避免行政处罚及信用风险；
  
• 对农民工：若被拖欠工资，可向当地劳动保障监察部门投诉，或通过法律途径（如申请支付令、提起诉讼）维权；
  
• 对实际施工人（如包工头）：若与上游单位存在纠纷，需通过协商、诉讼等方式解决，不得将风险转嫁至农民工。
  

如有具体案件或合同条款需分析，可直接向我咨询。