行政诉讼二审是否可以不进行法庭调查，仅进行书面审理，需分情况讨论：

1. 一般原则：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。这意味着，在一般情况下，行政诉讼的二审程序是需要进行开庭审理的，包括法庭调查等环节，以确保当事人的诉讼权利得到充分保障，并使法院能够全面、客观地审查案件事实。

2. 例外情形：

   • 尽管有上述一般原则，但法律也规定了一些例外情形。根据同一法律条款，经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。这通常适用于案件事实清楚、法律适用明确，且当事人没有提出新的争议点或证据的情况。在此类情形下，二审法院可能会选择仅进行书面审理，而不进行开庭审理和法庭调查。

3. 书面审理的考量因素：

   • 即使二审法院决定进行书面审理，也需要综合考虑多种因素，如案件的复杂性、争议点的大小、当事人提交的证据和材料的充分性等。如果案件存在重大争议或需要进一步查清事实，二审法院通常会倾向于进行开庭审理，以确保判决的公正性和准确性。

4. 当事人的权利保障：

   • 无论二审法院选择开庭审理还是书面审理，都需要确保当事人的诉讼权利得到充分保障。这包括当事人有权提交证据、进行辩论、申请证人出庭等。如果二审法院决定进行书面审理，应当确保当事人有足够的时间和机会对对方提交的证据和材料进行质证和反驳。

建议与提醒：

• 对于行政诉讼的当事人而言，如果担心二审法院可能仅进行书面审理而影响自己的诉讼权利，可以在上诉时充分阐述自己的观点和理由，并提交充分的证据和材料以支持自己的主张。
• 同时，当事人也可以积极与二审法院沟通，了解案件的审理进展和可能的审理方式，以便做好相应的准备。

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