行政诉讼一审原则上不可以书面审理，但在特定条件下，二审行政案件可以采取书面审理方式。以下是对这一问题的详细解析：

一、一审行政诉讼的审理方式

在行政诉讼的一审程序中，法律并未规定可以书面审理。一审程序通常要求法院组成合议庭，开庭审理案件，以确保当事人能够充分陈述意见、举证质证，并保障审判的公正性和合法性。开庭审理是行政诉讼一审的基本原则，它有助于法院全面了解案件事实，准确适用法律，并作出公正的裁判。

二、二审行政诉讼的书面审理

虽然一审行政诉讼不可以书面审理，但在二审程序中，法律明确规定了书面审理的适用条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”这一条款为二审行政案件的书面审理提供了明确的法律基础。

书面审理的适用条件

1. 没有提出新的事实、证据或理由：如果上诉案件中没有提出新的事实、证据或理由，合议庭在审阅案卷材料后，认为不需要开庭审理的，可以决定采用书面审理方式。
2. 当事人同意：在当事人双方都明确表示同意的情况下，法院也可以决定采用书面审理方式。这体现了对当事人诉讼权利的尊重和保障。
3. 法院认为适当：即使法律没有明确规定或当事人没有明确同意，但法院根据案件的实际情况和诉讼需要，认为书面审理更为适当时，也可决定采用。这要求法院在行使审判权时，充分考虑案件的具体情况和诉讼需要，确保审判的公正性和效率性。

书面审理的程序特点

1. 以书面材料为依据：法院主要依据当事人提交的书面材料（如上诉状、答辩状、证据材料等）来查明案件事实，并据此作出裁判。
2. 无需开庭：与开庭审理相比，书面审理省去了庭审活动，当事人无需亲自出庭陈述意见和举证质证。
3. 阅卷、调查与询问：合议庭会仔细审阅上诉状和原审卷宗，针对关键问题可能进行调查核实，并通过电话、传票传唤等方式询问当事人，进一步了解案件情况。
4. 裁判结果的形成：在完成上述工作后，合议庭会根据查明的案件事实和适用的法律法规，依法作出二审裁判，通常以判决书或裁定书的形式呈现，并送达给当事人。

三、书面审理的意义与注意事项

意义

1. 提高诉讼效率：书面审理避免了开庭审理所需的繁琐程序和时间消耗，有助于快速解决纠纷，节省司法资源和当事人的时间、精力。
2. 保障当事人权益：即便不开庭，法院依然会依据法定程序对案件进行全面审查，确保当事人的合法权益得到公正维护。

注意事项

1. 确保书面材料的真实性：提交书面材料时应确保其真实性和完整性，避免提供虚假信息或隐瞒重要事实。
2. 充分阐述自己的观点：在书面材料中应充分阐述自己的观点和理由，以便法院能够全面了解案件情况并作出公正裁判。
3. 及时关注裁判结果：提交书面材料后应及时关注法院的裁判结果，并根据需要采取相应的法律措施维护自己的合法权益。

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