公司章程可以约定由股东行使监事或监事会职权，但这一约定需符合法律法规的规定，并考虑公司类型、治理结构以及监事的独立性和有效性等因素。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律法规层面：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，监事会或监事的主要职责是监督董事、高级管理人员的行为，确保他们不违反法律法规和公司章程，从而维护公司和股东的利益。法律并未明确禁止股东担任监事或行使监事职权。
   • 在有限责任公司中，由于股东人数较少或规模较小，可以设一至二名监事，不设监事会。在这种情况下，股东（非执行董事或经理等高管人员）是有可能同时担任监事的，以确保监事的独立性和监督的有效性。
   • 然而，在股份有限公司，特别是上市公司中，由于公司治理结构的复杂性和对监事独立性的更高要求，股东直接担任监事或行使监事职权可能会受到一定的限制或禁止，以防止大股东通过控制监事会来干预公司的正常经营和管理，从而保护中小股东的利益。

2. 公司章程层面：

   • 公司章程是公司的“宪法”，它规定了公司的组织结构、管理方式、股东权利与义务等重要事项。因此，公司章程可以在不违反法律法规的前提下，对监事的选举、职权行使等事项作出具体规定。
   • 如果公司章程约定由股东行使监事或监事会职权，这一约定应当明确、具体，并符合法律法规的规定。同时，该约定应当考虑公司类型、治理结构以及监事的独立性和有效性等因素，以确保公司治理结构的合理性和有效性。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，如果公司章程约定由股东行使监事或监事会职权，应当确保该股东具备完全民事行为能力、没有犯罪记录、没有与公司存在利益冲突等任职资格和条件。
   • 同时，该股东应当充分了解监事的职责和义务，确保能够胜任并履行好监事职责。如果股东无法胜任或履行职责不当，可能会对公司造成损失，并承担相应的法律责任。

4. 建议与注意事项：

   • 在制定或修改公司章程时，如果考虑约定由股东行使监事或监事会职权，建议咨询专业律师或法律顾问的意见，以确保该约定的合法性和有效性。
   • 同时，公司应当建立健全的内部监督机制，确保监事的独立性和监督的有效性。如果股东同时担任监事或行使监事职权，应当避免与公司存在利益冲突或干预公司正常经营和管理的情况。

总结来说，公司章程可以约定由股东行使监事或监事会职权，但这一约定需符合法律法规的规定，并考虑公司类型、治理结构以及监事的独立性和有效性等因素。在实际操作中，建议公司根据具体情况和相关法律法规进行审慎决策，并咨询专业律师或法律顾问的意见。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。