农村乱占耕地建养殖场是否违法，需根据具体情况判断，关键在于占用的耕地类型、是否办理了合法手续以及是否符合当地政府的规划要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 占用耕地类型

   • 永久基本农田：

     • 永久基本农田是受到严格保护的耕地类型，原则上不得擅自占用或改变其用途用于养殖业。根据《基本农田保护条例》第十七条及《土地管理法》第三十七条，禁止在永久基本农田保护区内进行破坏活动，包括挖塘养鱼等养殖业行为。
     • 但存在例外情况，如根据自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，但在确实难以避让的情况下，允许使用但必须补划，且需严格遵循相关规定并办理审批手续。

   • 一般耕地：

     • 占用一般耕地建设养殖场不一定违法，关键在于是否办理了合法手续。设施农业属于农业内部结构调整，可使用一般耕地，不需落实占补平衡。养殖户在办理好相关备案和审批手续后，在一般耕地上建设合规的养殖设施，不属于违法行为。
     • 若未经依法批准，擅自改变一般耕地用途用于养殖业建设，或超出设施农业用地的合理范围和标准，则属于违法行为。

2. 手续与规划要求

   • 手续办理：

     • 无论是占用何种类型的耕地，都必须依法办理相关手续，包括但不限于备案、审批等。与农村集体经济组织协商并签订用地协议是获取用地的重要途径，且需在规定时间内完成备案。
     • 例如，根据相关规定，养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，可以使用一般耕地，但需落实耕地“进出平衡”政策，并办理相关手续。

   • 符合规划：

     • 养殖场的建设还需符合当地政府的土地利用总体规划和养殖业发展规划。若当地政府明确禁止在某块耕地上搞养殖，则即使办理了手续也属违法行为。

3. 法律责任与后果

   • 闲置、荒芜耕地或未经批准占用永久基本农田进行养殖业活动的，将面临被责令限期改正或治理、罚款等行政处罚。情节严重的，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
   • 根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，将依照刑法相关规定定罪处罚。

4. 特殊情形处理

   • 若养殖场建在自己承包的耕地上，除需办理相关手续外，还需确认该地块是否被允许用于养殖。
   • 若养殖场建在别人的耕地上，则需与土地承包人协商并签订土地流转合同，同时办理土地流转手续。

建议与指导：

• 在进行养殖业相关活动时，务必先了解并遵守相关法律法规和政策要求，确保合法合规地使用土地。
• 建议在占用耕地建养殖场前，咨询当地自然资源部门和农业农村部门，了解具体的规划要求和手续办理流程，以避免不必要的法律风险和经济损失。

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