结论前置：招标代理公司拒绝向被质疑中标单位提供质疑函具体内容及质疑的法律依据，这一行为通常是不合法的。被质疑中标单位有权了解质疑的具体内容和依据，以便进行合理的回应和辩护。

一、法律依据与权利保障

1. 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例：

   • 根据这些法规，投标人和其他利害关系人有权对招标文件、开标过程、评标结果等事项提出异议和投诉。
   • 招标人（或招标代理公司，作为招标人的代理人）在收到异议后，有义务在规定时间内作出答复，并应确保答复内容的透明度和公正性。

2. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》：

   • 该办法明确规定了投诉的受理范围、投诉条件及处理程序，强调了保护投诉人合法权益的重要性。
   • 在处理投诉过程中，招标代理公司作为招标人的代理人，应配合行政监督部门的工作，提供必要的文件和资料，包括质疑函的具体内容及依据。

3. 《政府采购质疑和投诉办法》（如适用）：

   • 在政府采购领域，供应商提出质疑和投诉的具体要求和处理流程也有明确规定。
   • 同样，供应商有权了解质疑的具体内容和依据，以便进行合理的回应。

二、招标代理公司的义务

1. 透明度义务：

   • 招标代理公司作为招标活动的组织者，应确保招标过程的透明度和公正性。
   • 拒绝提供质疑函的具体内容及依据，可能违反了透明度义务，损害了被质疑中标单位的合法权益。

2. 答复义务：

   • 在收到质疑后，招标代理公司（或招标人）有义务在规定时间内作出答复。
   • 答复应包含对质疑事项的逐一说明和理由，以及必要的证据或依据。

三、被质疑中标单位的权利与应对

1. 知情权：

   • 被质疑中标单位有权了解质疑的具体内容和依据，以便进行合理的回应和辩护。
   • 如招标代理公司拒绝提供，被质疑中标单位可以向招标人或行政监督部门提出申诉。

2. 应对策略：

   • 被质疑中标单位可以要求招标代理公司书面说明拒绝提供的理由。
   • 如理由不充分或不合理，被质疑中标单位可以向行政监督部门投诉，要求招标代理公司履行透明度义务和答复义务。

四、法律后果与风险防范

1. 法律后果：

   • 如招标代理公司拒绝提供质疑函的具体内容及依据，且无法提供合理理由，可能面临行政监督部门的处罚或被质疑中标单位的法律诉讼。
   • 处罚可能包括警告、罚款、取消招标代理资格等。

2. 风险防范：

   • 招标代理公司应建立健全的质疑处理机制，确保在收到质疑后能够及时、准确地作出答复。
   • 被质疑中标单位应密切关注招标过程的透明度，及时行使知情权，并在必要时寻求法律支持。

五、总结与建议

招标代理公司拒绝向被质疑中标单位提供质疑函具体内容及质疑的法律依据，通常是不合法的。被质疑中标单位应了解自己的权利，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。同时，招标代理公司也应加强内部管理，确保招标过程的透明度和公正性，避免不必要的法律纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。