关于村书记是否可以包揽工程的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要依据具体的法律法规、村规民约以及集体决策来综合判断。以下是对此问题的详细解答：
一、法律层面的分析
从法律角度来看，并没有明确的条文直接禁止村书记承包工程。村书记作为普通的民事主体，享有参与市场经济活动的权利，包括承包工程。但是，这种权利的行使必须建立在遵守相关法律法规的基础之上，如《中华人民共和国建筑法》等，这些法律对承包工程的资质、条件、程序等都有明确的规定。
二、合法承包的前提
具备相应资质：村书记如果想要承包工程，必须首先确保自己或所代表的实体具备承包该工程所需的资质条件，如建筑施工企业资质等。
遵循公平、公正、公开原则：在承包工程的过程中，村书记必须遵循公平、公正、公开的原则，确保承包过程的透明度和公正性。如果村书记自己参与承包，那么他应该与其他竞争者处于同等地位，接受相同的评价和筛选。
不违反村规民约或集体决议：村里可能通过村民会议、村民代表会议等形式制定了关于工程承包的村规民约或集体决议。村书记在承包工程时，必须遵守这些规定，不得违反。
三、禁止与限制的情形
违反廉政纪律：村书记作为基层党组织的负责人，应严格遵守廉政纪律和规定。如果工程与所在村集体存在利益关联，村书记参与承包可能会引发利益冲突和廉政风险。根据相关规定，禁止村书记利用职务之便为自己或亲友谋取不正当利益。
滥用职权：村书记不得利用职权影响或操纵工程承包过程，排挤其他竞争者以获取工程承包权。这种行为不仅违反了公平竞争的原则，也可能触犯相关法律法规。
违背集体决策：村里工程建设涉及集体利益，应经村民会议或村民代表会议等民主决策程序。村书记如果未经民主决策擅自决定承包工程，将损害村民的知情权、参与权和决策权，此情况下的承包行为是不合法的。
四、实践中的建议
为了确保村书记承包工程的合法性和公正性，我建议：
加强监督：村里应建立有效的监督机制，对工程承包过程进行全程监督，确保承包过程的透明度和公正性。
信息公开：及时公开工程承包的相关信息，包括承包商的资质、承包价格、承包过程等，让村民了解并参与监督。
建立举报机制：鼓励村民对违法违规的承包行为进行举报，对举报属实的给予奖励，以形成有效的社会监督。
综上所述，村书记在符合相关法律法规、具备相应资质，并遵循公平、公正、公开原则的前提下，是可以承包工程的。但若存在滥用职权、利益冲突或违反法律法规等情形，则不得承包工程。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和纪律要求，确保村书记承包工程的合法性和公正性。