村书记能否承包工程，特别是村里的工程，这个问题需要结合具体的法律法规和实际情况来综合判断。以下是我为您提供的详细分析：
一、法律层面的基本原则
从法律层面来看，并没有明确的条文直接禁止村书记承包工程。村书记作为普通的民事主体，享有参与市场经济活动的权利，包括承包工程。但是，这种权利的行使必须建立在遵守相关法律法规的基础之上。
二、合法承包的条件
资质要求：村书记若想承包工程，必须具备相应的资质条件，如建筑施工企业资质等。这是确保工程质量和安全的基本要求。
公平竞争：村书记在承包工程时，应遵循公平、公正、公开的原则，与其他竞争者处于同等地位，接受相同的评价和筛选。不得利用职权影响或操纵承包过程。
遵守村规民约和集体决议：村里可能通过村民会议、村民代表会议等形式制定了关于工程承包的村规民约或集体决议。村书记在承包工程时，必须遵守这些规定，不得违反。
三、禁止与限制的情形
利益冲突：如果工程与村书记所在村集体存在利益关联，如本村的建设工程，村书记参与承包可能会引发利益冲突和廉政风险。在这种情况下，村书记应回避，以避免利用职务之便为自己或亲友谋取不正当利益。
滥用职权：村书记不得利用职权影响或操纵工程承包过程，排挤其他竞争者以获取工程承包权。这种行为不仅违反了公平竞争的原则，也可能触犯相关法律法规。
违反党纪国法：村书记作为基层党组织的负责人，必须严格遵守党纪国法。如果当地党纪明确禁止村两委干部及其近亲属参与本村工程承包，那么村书记就不得承包。
四、实践中的建议
加强监督：村里应建立健全监督机制，对工程承包过程进行全程监督，确保承包过程的合法性和公正性。
信息公开：村里应及时公开工程承包的相关信息，包括承包商的资质、承包价格、承包过程等，以接受村民的监督。
建立举报机制：村里应建立举报机制，鼓励村民对违法违规的承包行为进行举报，以便及时发现和纠正问题。
总结
综上所述，村书记在符合相关法律法规、具备相应资质，并遵循公平、公正、公开原则的前提下，是可以承包工程的。但是，如果存在利益冲突、滥用职权或违反党纪国法等情形，则不得承包。因此，在实际操作中，村书记应严格遵守相关法律法规和纪律要求，确保承包工程的合法性和公正性。同时，村里也应加强监督、信息公开和举报机制的建设，以保障村民的利益和维护农村社会的公平正义。