村书记能否承包工程，特别是能否承包村里的工程，这个问题需要结合具体的法律法规和实际情况来综合判断。以下是我为您提供的详细分析：
一、法律层面的基本原则
从法律层面来看，并没有明确的条文直接禁止村书记承包工程。村书记作为普通的民事主体，享有参与市场经济活动的权利，这自然包括承包工程的权利。但是，这种权利的行使必须建立在遵守相关法律法规的基础之上。
二、合法承包的前提条件
资质要求：村书记若想承包工程，必须具备相应的资质条件，如建筑施工企业资质等。这是确保工程质量和安全的基本要求，也是法律法规的强制性规定。
公平竞争：村书记在承包工程时，必须遵循公平、公正、公开的原则，与其他竞争者处于同等地位，接受相同的评价和筛选。不得利用职权影响或操纵承包过程，排挤其他竞争者。
遵守村规民约和集体决议：村里可能通过村民会议、村民代表会议等形式制定了关于工程承包的村规民约或集体决议。村书记在承包工程时，必须遵守这些规定，不得违反。
三、禁止与限制的情形
利益冲突：如果工程与所在村集体存在利益关联，如本村的建设工程，村书记参与承包可能会引发利益冲突和廉政风险。在这种情况下，村书记应主动回避，避免利用职务之便为自己或亲友谋取不正当利益。
违反党纪国法：村书记作为基层党组织的负责人，必须严格遵守党纪国法。如果当地党纪明确禁止村两委干部及其近亲属参与本村工程承包，或者村书记在承包过程中存在违法行为，如操纵招投标、泄露标底等，那么村书记就不能承包工程。
违背集体决策：村里工程建设涉及集体利益，应经村民会议或村民代表会议等民主决策程序。村书记若未经民主决策擅自决定承包工程，将损害村民的知情权、参与权和决策权，此情况下的承包行为也是不合法的。
四、实践中的建议
加强自我约束：村书记应自觉遵守法律法规和党纪要求，不利用职务之便谋取私利，确保承包工程的合法性和公正性。
接受监督：村书记在承包工程过程中，应主动接受村民、上级部门和社会的监督，确保承包过程的透明度和公正性。
完善制度保障：村里应建立健全工程承包的制度保障，明确承包程序、资质要求、监督机制等，为村书记和其他竞争者提供一个公平、公正、公开的竞争环境。
综上所述，村书记在符合相关法律法规、具备相应资质、遵循公平竞争原则并遵守村规民约和集体决议的前提下，是可以承包工程的。但若存在利益冲突、违反党纪国法或违背集体决策等情形，则不得承包。因此，在实际操作中，村书记应严格遵守相关法律法规和纪律要求，确保承包工程的合法性和公正性。