村支书能否在村里包工程，这个问题涉及多个层面，包括法律法规、利益冲突、公平竞争以及地方政策等。以下是对这个问题的详细解答：
一、法律法规的约束与允许情况
首先，从法律层面来看，并没有明文规定完全禁止村支书承包村上的工程。但是，这并不意味着村支书可以随意承包工程。在符合一定条件下，村支书是可以参与工程承包的，这些条件包括：
- 遵循正常的招投标程序，确保工程的发包是公开、透明、公正的，所有潜在竞争者都有平等的机会参与竞争。
- 村支书或其关联企业必须具备完成该工程所需的合法资质和能力，如建筑资质、技术实力、资金状况等。
- 在招投标过程中，村支书应与其他竞争者一样，依据自身的合法合规条件进行竞争，不得享受特殊待遇或优惠。
二、限制和禁止情况
尽管法律未明确全面禁止村支书承包村上工程，但在某些情况下，村支书的承包行为是被视为违法违规的：
- 如果工程发包过程未进行公开招投标，或招投标过程中存在违规操作，如为村支书量身定制条件、围标串标等，导致其他潜在竞争者失去公平竞争机会，那么此类承包行为是违法的。
- 村支书若利用职务之便，为自己或亲友谋取私利，特别是在工程质量监督、款项审批等关键职务上同时承担承包商角色，将产生严重的利益冲突，极易导致权力滥用和损害集体利益。这种情况下，村支书被严格禁止承包工程。
- 不同地区可能根据本地实际情况制定了具体的政策规定，进一步规范村支书承包村上工程的行为。因此，在具体操作中还需结合当地政策进行判断。
三、实际考虑与建议
从实际操作和村集体利益的角度来看，村支书承包村上工程存在诸多风险和问题。例如，可能会引发利益冲突、破坏公平竞争环境、影响工程质量等。因此，许多地方和机构都倾向于限制或禁止村支书承包村上工程。
为了确保公平公正和村集体利益的最大化，建议采取以下措施：
- 加强对村支书承包工程行为的监管，建立健全的监督机制，确保每一个工程项目都能在阳光下进行。
- 村支书自身也应增强法律意识，严守法律法规底线，做到廉洁自律，为村民树立良好榜样。
- 鼓励和支持有资质、有经验的承包商参与村上的工程建设，确保工程项目的质量和效益。
综上所述，村支书能否在村里包工程并不是一个简单的“可以”或“不可以”的问题。它取决于多种因素的综合考虑，包括法律法规、利益冲突、公平竞争以及地方政策等。因此，在具体操作中需要谨慎对待，确保整个过程的合法、合规与公平公正。