村书记能否承包工程，特别是村里的工程，这个问题需要结合具体的法律法规和纪律要求来综合判断。以下是对此问题的详细解答：
一、法律层面的分析
从法律层面来看，并没有明确的法律条文直接禁止村书记承包工程。村书记作为普通的民事主体，享有参与市场经济活动的权利，包括承包工程。但是，这并不意味着村书记可以随意承包工程，而是需要满足一系列的条件和遵循相关的法律法规。
二、承包工程的前提与条件
具备相应资质：村书记如果想要承包工程，必须具备承包工程所需的资质条件，如建筑施工企业资质等。这是确保工程质量和安全的基础。
遵守法律法规：在承包工程的过程中，村书记必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，确保承包行为的合法性。
遵循公平、公正、公开原则：村书记应按照法律法规和村里的规定来参与工程承包的招投标等活动，确保过程的透明度和公正性。自己若参与承包，也应与其他竞争者处于同等地位，接受相同的评价和筛选。
三、禁止与限制情形
违反党纪国法：村书记作为基层党组织的负责人，必须严格遵守党纪国法。如果当地党纪明确禁止村两委干部及其近亲属参与本村工程承包，或者村书记在承包工程过程中存在违法违纪行为，如操纵招投标、泄露标底等，那么村书记就不能承包工程。
存在利益冲突：如果工程与村书记所在村集体存在利益关联，如本村的建设工程，村书记参与承包可能会引发利益冲突和廉政风险。在这种情况下，村书记应避免参与承包，以防止利用职务之便为自己或亲友谋取不正当利益。
违背集体决策：村里工程建设涉及集体利益，应经村民会议或村民代表会议等民主决策程序。村书记如果未经民主决策擅自决定承包工程，将损害村民的知情权、参与权和决策权，此情况下的承包行为是不合法的。
四、实践中的规范措施
为了保障村民利益和维护农村社会公平正义，多地采取了一系列措施来规范村干部参与本村工程承包的行为。这些措施包括但不限于加强监督、信息公开、建立举报机制等。这些措施的实施有助于确保村干部在承包工程时能够依法依规操作，避免违法违纪行为的发生。
总结
综上所述，村书记在符合相关法律法规、具备相应资质，并遵循公平、公正、公开原则的前提下，是可以承包工程的。但是，如果存在违反党纪国法、利益冲突、不正当竞争或违背集体决策等情形，则不得承包工程。因此，在实际操作中，村书记应严格遵守相关法律法规和纪律要求，确保承包工程的合法性和公正性。